规范村级财务管理加快农村经济发展

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1、规范村级财务管理加快农村经济发展规范村级财务管理加快农村经济发展1村级财务管理中存在的问题　　1.1村级财务管理部门多，权责不明确　　农村税费改革后，乡镇经管站撤并到乡镇财政所，村级财务实行乡镇双代理，村级日常业务由财政所负责代理记账核算。同时为加强村级财务监管，县级部门也同时对村级财务进行监管，在履职过程中存在重复交叉，缺位和越位现象。　　1.2工作人员素质不高，村级财会人员素质较低，年龄老化　　一是村级财务实行乡镇双代理后，虽然解决了村自管模式下不规范问题，但由于乡镇机构改革后，乡镇农经管理部门撤并到乡镇财政所，长期未进专业技术人才，从事这方面工

2、作的同志年龄偏大，且有的乡镇严重缺人，已不能满足当前工作需要，一些地方村级财务管理相对被弱化。二是村干部注重日常村务，加之自身业务水平有限，忽视村级财务制度的执行。一些素质低，根本不具备会计条件的人，被选拨到会计岗位上来。造成有的村财务人员业务能力差，难以胜任工作的弊端，使会计核算间断，帐款移交不清，更谈不上发挥会计的监督职能，从而进一步加大了村级财务管理的难度。　　1.3民主理财流于形式　　一是有的村理财小组是由村主要干部确定，成为掩盖不合理收支的一个幌子。二是有的村财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先没有通过理财小组讨论，更轮不到村民理财代

3、表的参议。三是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看账和算账，仍然起不到监督的作用，造成民主理财，民主监督名实不符。　　1.4财务核算不规范　　一是财务科目设置本文由.L.收集整理不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。二是项目建设手续不齐全，报账不及时；开支手续不规范，开支票据要素签批、审核签批手续不完整，也有极少数白条入账现象；非生产性开支居高不下，监管不严。会计核算不及时，收入开支长期不报账，坐收坐支。三是会计档案管理不善。村组帐务片片账、兜兜账现象存在，有的财务人员调整以后，移交档案不齐全。　　2存在问题

4、的形成原因　　2.1管理体制不顺　　法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权，但是在目前普遍存在村民自治能力欠缺情况下，村级财务管理制度制定和监管由县级以上多个部门抓，到了乡镇一般都由一个党委成员或政府领导分管，日常业务由财政所代理，审计工作也由财政所负责，越往下力量越薄弱，缺乏对村干部及村民进行必要的政策宣传、业务培训。　　2.2民主管理不规范　　一是民主管理意识不强，氛围不浓，有的村一言堂现象依然存在，民主决策、民主管理、民主监督流于形式；二是民主理财组织形同虚设，有名无实，有的长期不理财，失去监督作

5、用；三是村级财务公开不到位、公开不及时、内容不完整、流于形式、群众看不懂，也不认可。　　2.3管理手段滞后　　一是目前乡镇财政部门从事村级财务管理的干部年龄老化，近几年又未引入专业技术人才，工作靠经验，创新管理水平不够，业务管理停留在账面上；二是村级财务电算化监管运行质量不高，技术水平有待提高；三是新形势下，村级财务监管手段、措施还应完善与加强。　　3完善村级财务管理对策建议　　3.1严格执行村级财务管理规定　　制度制定的再好，关键在执行。现阶段对村级财务管理已不缺制度，从制度管理层面，县级人民政府对农村集体三资管理工作负直接责任，乡镇人民政府负具体

6、责任，财政、农业部门负责农村集体三资管理日常工作的组织、指导、监督，经管部门负责审计监督工作，民政部门负责农村集体三资管理公开、公示工作。但在实际操作上，上级财政部门主要负责业务规范与指导，乡镇财政所具体负责村级财务日常代理工作；审计部门应强化村级财务审计工作；纪检部门应加大对村级财务违纪违规行为惩处力度；组织部门应对村级财务违纪行为进行组织人事处理；各部门相互协调配合，形成无缝对接，制度执行难问题就可迎刃而解。　　3.2加强学习培训，提高业务人员素质　　一是加强对财政所工作人员进行政策法规培训，使他们懂政策守纪律，进行业务培训，使他们精通业务，进行

7、会计电算化培训，使他们熟练操作，提高监管质量和效率；二是加强对村干部培训，使他们自觉遵守财务制度，能严格按制度执行，对各村财会人员选配，乡镇政府要会同乡镇财政所进行考察，不得任意调换财会人员，以稳定财会人员队伍。　　3.3抓好基层民主建设，强化民主理财　　一是抓好民主理财。加强对民主理财小组培训，使他们懂政策、懂财务制度，积极参加村级财务议事，正确合理行使决策权，充分发挥民主理财小组作用，开展日常财务活动，否决不合理开支；二是搞好民主决策。对村民代表进行财务培训，使他们懂政策，积极参入村级财务管理，行使好自己的权利和义务；三是规范财务公开。按时公开村

8、集体财务收支与经济活动情况。财务公开内容要细要准，使群众都能看懂认可，让广大农民群众充分行使对村级财务知情权