杭州市电梯安全状况白皮书.doc

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1、2016年杭州市电梯安全状况白皮书引言随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的大幅提高，电梯己成为人们日常工作、生活不可或缺的重要交通工具，同时电梯也是推进经济社会又好又快发展的重要基础。作为特种设备，电梯安全是生产安全的重要组成部分，是实现安全发展、构建和谐社会的重要内容。总体而言，电梯是一种安全性、稳定性较高的机电类特种设备，但由于多种因素，电梯在使用过程中也会发生故障，甚至引发事故，给人民生命财产和社会经济发展带来损失，甚至影响社会的和谐与稳定。为增进公众对杭州地区电梯安全状况的了解，增强电梯安全意识，并自觉接受社会对电梯安全监察工作的

2、监督，加速推进电梯安全工作，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》和《杭州市电梯安全管理办法》的规定和要求，特编制发布本白皮书。一、杭州市电梯基本情况（一）使用登记情况截止2016年底，杭州市共有在用各类电梯100068台,按类别划分主要有曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道等，分布情况如图1所示。从电梯增量看，相较2015年，2016年全市在用电梯总量增加11.73%，增量较大，历年电梯数量增长趋势如图2所示。同时，受到各区域经济发展水平以及城市化程度差异的影响，电梯的

3、分布也呈现明显的区域性，城区在用电梯数量占全市电梯总量90%以上，其中余杭区、萧山区、西湖区、江干区在用电梯数量均超过万台，具体分布如图3所示。（二）生产、维保和作业人员情况截止2016年底，杭州市共有电梯生产企业25家，在杭从事电梯维护保养的单位93家，电梯安装、维修及电梯司机作业人员持证3457张。（三）检验检测情况全市共有电梯检验检测机构2家，分别是浙江省特种设备检验研究院和杭州市特种设备检测研究院。2016年全年，全市检验机构共完成电梯定期检验88235台，监督检验10833台。（四）应急处置情况1.开展应急处置的情况2016年全年，9

4、6333电梯应急处置平台共受理电话54878通，实施应急救援处置8746起，解救被困人员9063人。平均每天接到电梯相关咨询、投诉、救援电话151通，应急处置23起，解救被困人员24人，未发生一起处置不当造成的救援失败事件。2.做好投诉举报处理2016年全年，96333电梯应急处置平台共受理投诉462起，完成投诉处置462起，结案率100%，有效保障了市民出行安全，化解了社会矛盾。3.基层监管数据支撑与风险预警为避免发生重大区域性或集中性的电梯安全事件。2016年全年，96333电梯应急处置平台共发布电梯应急处置周报52期、月报12期，为基层安

5、全监管部门提供了有力的数据支持。同时针对极端天气、重大节假日等特殊状况设立分级预警方式，共发出预警11次，提醒使用单位和维保单位保障电梯运行安全，避免事故发生。二、杭州市电梯安全状况（一）事故情况2016年全年，本市共发生电梯事故1起，造成1人死亡。事故为浙江庆春电影大世界有限公司“7•15”员工跌落电梯井道事故。事故直接原因为浙江庆春电影大世界保安人员朱某在未取得电梯司机证的情况下，自行操作载货电梯，当电梯轿厢处于五楼时，在三楼打开电梯层门后跌落电梯井道，导致事故发生，造成当事人死亡。（二）故障情况根据2016年96333电梯应急处置平台受理

6、并处置的电梯故障投诉情况统计，电梯故障原因主要集中在人为原因、外部原因、门系统故障几个方面，具体故障原因占比如图4所示。从故障原因上看，不文明乘梯位居前列人为原因引起的电梯故障数量最多，共2664起，占故障总量的30.46%。其中，家庭装修、野蛮搬运导致的开关门受阻和门变形占了大部分，其他还有阻挡关门时间过长、电动车进梯等问题，均与不文明乘梯行为有关，需要物业加强管理、居民改进乘梯习性。从使用年限上看，电梯使用年限与故障率呈正比截止2016年底，杭州超过10年以上在用电梯超过25000台，全年共接到老旧电梯故障报警3940起，台量比（故障接警台

7、量和总台量的比）15.5%，是平均数的两倍。从故障频率上看，住宅小区仍是高发的重点据故障情况统计，2016年电梯故障高发地区仍主要集中在住宅小区。部分小区由于电梯设计配置不合理，维修改造资金缺乏，群租多管理欠缺等原因，导致问题频发。2016年滨江区、拱墅区、江干区等属地政府部门已针对问题多发小区开展了专项治理，如滨江区湘云雅苑、拱墅区蚕花园等经过治理后，下半年度在96333电梯应急处置平台的故障报警数量较上半年已有较大下降。但仍需政府、业委会、物业和广大居民协同配合，多元共治，推动电梯高发小区故障下降。（三）隐患排查与治理情况为进一步加大风险识

8、别力度，加强风险传导和治理，把事故隐患消灭在萌芽状态，我局专门印发《关于加强杭州市特种设备安全风险管理的通知》,对杭州市电梯风险管控工作进行了细化,同