论我国民事诉讼和解制度

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1、论我国民事诉讼和解制度-->引言随着社会的不断进步与社会制度和结构的变革,我国正从单一的社会形态向多样化的社会形态转变,社会利益和社会矛盾也日益多样化,导致民事纠纷呈现出多样化和复杂化的趋势,民事诉讼无论从数量上还是种类上都呈现出爆炸式的增长与扩张,传统的依靠判决处理民事案件的方式已远远不能满足民事诉讼的纠纷解决需要。由于社会观念的日趋多元,社会关系也从传统的熟人转变为半熟人甚至是陌生人,社会交往愈来愈频繁,但这种交往很多时候仅仅是短暂的临时性接触。因而在越来越多的此类社会交往中,比起陌生人际关系

2、的维护,人们更加注重利益的得失。为了应对社会转型带来的民事案件激增问题和利益关系复杂化问题,民事纠纷的解决方式也向着多元化的方向发展,和解与调解因其经济效率、注重利益协调的优势成为审判之外的重要纠纷解决方式。纵观世界各国的和解与调解,有的国家和解与调解属于不同的制度,和解由当事人双方自主协商达成,调解一般都有中立第三方的参与,而有的国家并不区分和解与调解,将两者都作为当事人合意解决纠纷的方式。在国外,和解与调解这类合意解决纠纷的方式不仅仅能解决纠纷,实现当事人的最大利益,也有效缓解了法院的诉讼负担

3、和诉讼压力,提高民事纠纷的解决效率,因而一般都具有较高的和解率。我国特有的法院调解一直被誉为“东方经验”而长期存在,并且有着悠久的调解文化。受儒家传统文化影响,“和为贵”的理念在人们心中根深蒂固,形成了中国人中庸调和的民族性格与息讼宁人的纠纷解决理念,因而调解作为具有调和性质的矛盾解决方式也倍受青睐,一直延续至今,表现在我国当前的司法实践中就是法院调解制度。我国的法院调解制度在调和当事人的矛盾,营造和谐的司法氛围,减轻法院的诉讼负担等方面确实发挥了很大的作用。我国的调解率逐年上升,一定程度上反映了

4、我国民事司法实践对于调解的重视和偏爱,但相应地,判决率却逐年走低,并且在具体的司法实践中频频出现强制调解、过度调解等问题,这不免使人开始怀疑日益攀升的调解率是否排挤了判决的核心地位。同时,法院调解因为其与生俱来的审理性质也饱受争议,在理论界出现了限制甚至是取消法院调解的声音。另一方面,我国民事诉讼法规定的当事人自行和解也与国外的诉讼和解大相径庭,它只是当事人撤诉或者法院调解结案的原因之一而已,并未实现真正意义的制度化,和解协议的效力也难以与真正意义上的诉讼和解相提并论。总之,我国民事诉讼中当事人的

5、处分权并没有因为法院调解制度的长期实施而得以充分实现,也没有因为民事诉讼法规定了当事人自行和解而得到切实保障。所以,重新考量我国法院调解的合理性是当务之急,法院调解的改革成为我国民事司法改革的重要课题。在法院调解的诸多改革方案中,如何平衡当事人处分权与法院审判权的关系成为改革的主要议题,对这一问题的不同回答决定了不同的改革方向和强度,形成了不同的改革声音。有学者主张坚持原有的法院调解制度框架;也有学者认为应当调审分离,去除法院调解的审理性;还有学者主张构建民事诉讼和解以替代现行法院调解,将法院调解

6、置于非诉程序中。………..第一章民事诉讼和解的基本理论一、民事诉讼和解的概念“和解”是指平息纷争,重归于好,法律上的和解根据不同的标准可分为不同的类型。如以和解发生的时间阶段为根据可区分为诉讼上与诉讼外的和解,针对诉讼上的和解又可分为民事、刑事和行政诉讼和解,依据为诉讼类型。广义上的民事诉讼和解不仅仅指民事纠纷审判过程中发生的和解,也包括民事执行程序中的和解,本文中民事诉讼和解仅指发生在民事审判过程中的和解,不包括民事执行和解,即本文仅仅讨论狭义的民事诉讼和解。(具体框架见表1)民事诉讼和解是解决

7、现代民事纠纷一种手段,世界上多数国家和地区对此都有不同程度的理论研究与立法实践,尽管在性质、制度架构、程序适用等问题上存在诸多差异,但就其基本内涵而言依然存在共同之处。在英美法系国家,诉讼和解一般用settlement或者mediation来表述,属于ADR(替代性纠纷解决方式)的一种方式,针对未决案件的ADR扩张到诉讼中就成了诉讼和解。①有学者指出:“ediare”,有“处于中立地位”的含义,从语义上看,和解与调解的含义区别不大。在英语中,描述和解与调解的词汇有mediation、concili

8、ation、reconciliation和settlement。根据《布莱克法律词典》的解释,mediation包括两层含义,一是指“中立第三方帮助纠纷各方达成一致解决方案的非正式纠纷解决方式”③,一般译为“调解”;二是指“中立第三国帮助其他国家和平解决争端的过程”④,一般译为“调停”。Conciliation是指“各方以达成一致的方式解决纠纷”⑤,一般译为“和解”;一些司法管辖领域设有专门解决家事纠纷的conciliationcourt,如美国的加利福尼亚州。有关reconcil

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