税改后村务公开中的问题及对策

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1、税改后村务公开中的问题及对策税改后村务公开中的问题及对策根据国家农业部，监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》，在全国农村村级推行村务公开，深得广大人民群众的衷心拥护和支持。实践证明，推行村务公开的办法，有利于保进农村村级集体经济财务管理规范化，减少或杜绝集体资产流失；有利于促进农村基层干部廉政勤政，密切党群、干群关系；有利于促进农村基层民主政治与法制建设，维护农村稳定、演化农村改革、加快发展的良好局面；有利于最大限度地发挥农民的生产积极性和创造性精神，加快脱贫致富奔小康和两个文明建设的步伐。推行村级财务公开

2、，是实行村务公开的核心。新形势下，随着政府机构改革，事业单位改革和农村村级配套改革的不断深入，少数农村村级出现财务管理混乱，干部惶怨不安，群众很有意见，推行村务公开，实行民主监督理财，给群众一个明白，还干部一个清白，对促进农村经济持续稳定健康发展，确保一方社会稳定具有十分重要的现实意义。下面我就当前农村村务公开中的主要问题及对策进行一些探讨。一、费改税后村务公开的新形势农村税费改革是农村经济利益，分配的合理调整，开创了村级财务公开的新形势。农民群众成为村级财务的拥有者。费税改革把繁重的农民负担“糊涂账”变为“明

3、白账”，经济上减轻了农民负担，解放和发展了社会生产力，农户争选恐后交纳农业税及其附加史无前例。二、村务公开中的主要问题费税改革是一场深刻的社会变革，多年来积累的矛盾和问题在配套改革中逐渐暴露出来。在农村村级财务公开中，主要存在以下矛盾和问题。(一)领导重视程度不够。部分乡镇党政一把手对村务公开不重视，组织不得力，在实施的过程中，只作表面文章，走过场，这是一种对群众极端不负责的态度。(二)认识存在误区，应对行动滞后、少数党政领导认为税改后村级无收入，峭存在村级财务，村务公开不公开无所谓，宜拖则拖，忽视和淡化财务公

4、开。(三)历史遗留问题多，财务清理不彻底。从近几年的情况来看，历史遗留问题是制约村务公开的主要因素。集中反映为债权与呆帐同存，债务与赤字并在。村级债权集中在农民负担上清下不清，潜伏着添项加码等不合理账务。债务方面集中在举债求发展，兴厂办企业，厂垮人散债务长存。(四)新制度不完善，旧制度不适应。随着政府机构改革和事业单位改革的不断深入，对农村村级也实行了撤村并社，少数村干部仍然留恋村级自收自支的一支笔签字的财务管理体制，自定规定，自成体系。(五)村级可支配收入大幅度减少，收不抵支缺口大，维持村级正常运转困难。税改

5、后，村级办公经费无法保障，部分乡镇拖欠村干部工资的现象时有发生，影响完成村务公开工作的积极性。(六)农经职能的削弱，监督指导不力。由于推行事业单位改革，机构被撤并，人岗错位，有的乡镇无农经专职干部，无办公经费。村级建制调整后，集体资产流失时有发生，村级财务无人管理。三、推行村务公开，实施民主管理的对策“用农业税附加方式收取的村提留属于集体资金，实行乡管村用，由乡镇经营管理部门监督管理”。是对党的农村经营管理理论的进一步发展，再一次创新。首次规定农业税附加属于集体资金，实行乡管村用体制，是搞好村务公开的历史性突破

6、，也是加强村级财务管理的重要指导思想。按照中央的思路，结合当前村务公开的发展趋势和运行规律，探索新形势下推行村务公开的对策，应从以下几方面入手。(一)完善《村集体经济组织财务公开暂行规定》，强化乡镇党政一把手责任意识。推行财务公开是加强基层政权民主政治建设的重要内容，是一项政治性很强，关系到农民的切身利益，涉及到农村方方面面的工作，需要乡镇切实加强领导，各部门的大力支持、配合，各级基层组织高度重视。各乡镇要成立党政一把手任组长的村务公开领导小组，把此项工作列入乡镇工作的重要内容，明确专人具体抓好村务公开，业务主

7、管部门具体负责村级财务公开的业务管理，并纳入年度工作目标考核。(二)广泛宣传，提高认谡。要真对一些基层干部“怕公开，不愿公开，不敢公开”和部分群众“不关心公开，不愿评议，不敢监督”的实际情况，充分利用广播、电视、板报、标语和会议等形式，广泛宣传发动，统一思想认识，营造浓厚的舆论氛围。(三)认真清理村上财务，规范会计核算。清理旧账是村务公开的前提。各乡镇要成立由农经、财政、税务、纪检及其它相关部门参加的强有力的村财务清理班子，集中精力对村级财务进行一次清理，并予公开。在清理的基础上，建立健全会计账目，规范会计核算

8、。同时严肃处理违纪违法案件，依法追收村上流失资产，分类处置农民费税尾次，严格控制和逐步化解不良债务。(四)健全村务公开机构体制，抓住四个环节，提高管理水平。首先，健全机构，各乡镇依托农经站建立村账乡管办公室，负责推行村务公开工作。乡镇长任主任，农经站站长任副主任，村设会计出纳。其次创新机制。村账乡管办公室开设集体资金账户，统一专管村集体资金。其三创新会计管理机制。一是村账代理制。由乡镇