特色小镇调研报告

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1、特色小镇调研报告2017-8[作者姓名]33/34目录特色小镇调研报告4一、政策导向41.1、国家政策41.2、住建部政策51.2.1基本原则51.2.2目标51.2.3培育要求51.2.4组织领导和支持政策51.3、云南省政策51.3.12017年6月16日云南省特色小镇创建名单新闻发布会召开，105个特色小镇成功入选国际水平、全国一流、全省一流特色小镇创建名单。51.3.2此次入选的105个特色小镇分三个层次：51.3.3名单筛选原则61.3.4实施阶段61.3.5金融政策61.3.6总结61.4、其他政策61

2、.4.1《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）61.4.2《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）71.4.3《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（2016.10.10）81.4.4《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（2016.10.11）91.4.5《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（2016.12.12）91.4.6《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》（2017.1.13）10二、业态规划112.1、

3、政策解读112.2、特色小镇概念132.3、特色小镇的双向选择142.3.1“特色产业”1433/342.3.2“旅游产业”152.3.3“产业+旅游”双核驱动152.3.4“双核驱动”是否必要172.3.5“人口聚集”模式分析18三、运作模式203.1、商业模式203.2、发展模式203.3、运营模式223.3.1“政府运营角度”223.3.2“企业运营角度”253.3.3“城市居民与农村居民角度”253.3.4结合商业模式看待运作模式26四、投融资模式294.1、特色小镇的投融资流程294.2、资源导入304.

4、3、PPP模式314.3.1主流投融资模式314.3.2什么是PPP模式314.3.3PPP项目应用范围324.3.4PPP项目运作模式324.3.5PPP项目的主要参与风险33参看文献：3433/34特色小镇调研报告一、政策导向1.1、国家政策2016年3月17日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》——第八篇：推进新型城镇化，第三十二章加快农业转移人口市民化；第三十三章优化城镇化布局和形态；第三十四章建设和谐宜居城市；第三十五章健全住房供应体系；第三十六章推动城乡协调发展。1.2、住建部政策1

5、.2.1基本原则：坚持突出特色；坚持市场主导；坚持深化改革。1.2.2目标：到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。1.2.3培育要求：特色鲜明的产业形态；和谐宜居的美丽环境；彰显特色的传统文化；便捷完善的设施服务；充满活力的体制机制。1.2.4组织领导和支持政策：三部委负责组织开展全国特色小镇培育工作，明确培育要求，制定政策措施，开展指导检查，公布特色小镇名单。省级住房城乡建设、发

6、展改革、财政部门负责组织开展本地区特色小镇培育工作，制定本地区指导意见和支持政策，开展监督检查，组织推荐。县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，制定支持政策和保障措施，整合落实资金，完善体制机制，统筹项目安排并组织推进。镇人民政府负责做好实施工作。国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。三部委依据各省小城镇建设和特色小镇培育工作情况，逐年确定各省推荐数量。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门按推荐数量，于每年8月底前将达到培育要求的镇向三

7、部委推荐。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。1.3、云南省政策33/341.3.12017年6月16日云南省特色小镇创建名单新闻发布会召开，105个特色小镇成功入选国际水平、全国一流、全省一流特色小镇创建名单。1.3.2此次入选的105个特色小镇分三个层次：第一层次为创建国际水平的特色城镇，包括丽江古城、元阳哈尼梯田、大理古城、巍山古城、建水临安古城共5个；第二层次为创建全国一流的特色小镇，包括和顺古镇、沙溪古镇、建水西庄紫陶小镇等20个；第三层次为创建全省一流的特色小镇，包括九乡旅游小镇

8、等80个。1.3.3名单帅选原则：特色优先、产业为核心、企业主体、交通和工作基础、一票否决。特色小镇首先要有特色，是否在全省、全国甚至全球具有独特、唯一的鲜明特色，作为筛选中坚持的首要原则。其次是将是否具有一定的产业基础，下一步产业发展思路是否清晰、定位是否精准、实现路径是否可行、支撑要素是否具备等，作为一条重要原则。同时，是否有企业参与投资以及交通、工作基