滇桂黔石漠化片区贵州

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1、滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）（报批稿）贵州省扶贫开发办公室贵州省发展和改革委员会2013年03月前言加快贫困地区发展，促进共同富裕，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，对于巩固党的执政基础、确保国家长治久安，对于实现全面建成小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区大部地处云贵高原东南部及其与

2、广西盆地过度地带，南与越南接壤，属典型的高原山地构造地形，碳酸盐分布广，石漠化面积大，是世界上喀斯特地貌发育最典型的地区之一，集民族地区、革命老区和边境地区于一体，是国家新一轮扶贫开发攻坚主战场中少数民族人口最多的片区，跨广西、贵州、云南三省区，包括集中连片特殊困难县（市、区）80个，其他县（市、区）11个，共91个，其中贵州省44个县（市、区）。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号）、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）

3、以及党的十八大和中共贵州省第十一次代表大会的精神，按照《国务院关于滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）的批复》（国函〔2012〕57号）和《国务院扶贫办国家发展改革委关于印发<编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划指导意见>的通知》（国开发办〔2012〕60号）的要求，依据《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》确定的指导思想、战略定位、发展目标、空间布局和产业发展重点等，编制本实施规划。本实施规划在《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划

4、（2011-2020年）》的基础上，结合滇桂黔石漠化片区贵州片区实际情况，进一步细化区域经济社会发展和扶贫攻坚目标，进行功能区划分和空间结构总体布局，明确区域发展与扶贫开发具体项目，落实项目责任单位，合理安排项目建设时序，创新体制机制，提出保障措施，确保规划项目有效、有序的实施。目录第一章区域概况1第一节区域范围1第二节自然条件3第三节经济社会发展5第四节贫困状况与特殊困难6第二章重要性和依据7第一节重要性7第二节编制依据9第三章指导思想、基本原则和目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节战略定位

5、与发展目标14第四章总体布局16第一节功能分区16第二节空间结构17第三节城镇布局21第四节产业布局23第五章基础设施建设32第一节交通32第二节水利34第三节能源39第四节通信和信息化41第五节城镇基础设施42IV第六章产业发展44第一节农业44第二节工业48第三节旅游业51第四节民族文化产业61第五节现代服务业64第七章改善农村基本生产生活条件66第一节改善农业生产条件66第二节改善农村人居环境67第三节整村推进与扶贫搬迁69第八章就业与农村人力资源开发70第一节促进就业与农村劳动力转移70第二节提高农

6、村劳动力素质70第九章社会事业发展与公共服务73第一节教育73第二节医疗卫生76第三节科技文化体育78第四节社会保障80第十章生态建设和环境保护82第一节重要生态功能区82第二节生态建设89第三节石漠化综合治理90第四节环境保护92第五节防灾减灾与应对气候变化93第十一章投资匡算和效益分析94IV第一节投资匡算94第二节资金筹措94第三节部门投入与年度投入95第四节效益分析96第十二章项目库98第一节项目时序98第二节项目类别99第三节项目层级100第十三章体制机制改革102第一节深化体制改革102第二节扶

7、贫机制创新106第三节协作机制创新109第十四章环境影响分析111第一节实施规划的协调性分析111第二节规划实施环境影响评价112第三节环境影响减缓对策措施115第四节综合评价117第十五章保障措施118第一节加强组织领导，落实各项任务118第二节强化政策支持，加大投入力度119第三节发挥对口帮扶，进行深度合作123第四节优化人才环境，促进科技创新124第五节完善考评体系，开展监测评估124IV附表：表1滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚规划基本情况表（126）表2滇桂黔石漠化片片(贵州省)区经济

8、社会发展主要指标发展目标表（129）表2-1滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域扶贫开发主要成果目标表（130）表3滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)项目资金投入汇总表（131）表3-1滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)部门项目资金投入汇总表（132）表4滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)项目建