历史文化名城保护与城市化发展（以舟山为例）

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1、历史文化名城保护与城市化发展：利益与制度博弈——浙江定海历史文化名城保护事件透析徐家良汪锦军李继刚北京天则经济研究所“政府体制改革”研究项目子课题“历史文化名城保护与城市化发展”最终研究成果[内容提要]在城市化发展过程中，经济建设与历史文化名城保护往往会引发冲突与矛盾，使人们在建设与保护之间不得不作出两难抉择。浙江省舟山市定海历史文化名城保护事件从一个侧面反映出政府官员在政绩驱动与经济利益驱动下制度规范逐渐蜕变成软约束，使利益与制度博弈关系出现错位，引发历史文化名城受到大规模破坏的严重后果。因此，有必要重新构建利益与制度博弈关系，通过利益动力机制和制度动力

2、机制的合理配置，确保正当利益的维护和制度的有效供给，既做到历史文化名城的良好保护，又能促进城市化的正常发展，实现社会文化与经济的可持续发展目标。[关键词]历史文化名城保护利益驱动制度软约束博弈动力机制配置ProtectionofHistoricalandCulturalCitiesandDevelopmentofUrbanization:AGameBetweenInterestsandInstitutions——ACaseontheIncidentofProtectionofHistoricalandCulturalCitiesatDinghaiDistr

3、ictZhejiangProvinceXujialiang[Abstract]Theprocessofurbanizationiseasytoevokecontradictionbetweeneconomicconstructionandprotectionofhistoricalandculturalcities,itisadilemma.Anincident,protectionofhistoricalandculturalcitiesatDinghaiDistrictZhejiangProvince,embodyitisadislocationbet

4、weeninterestsandinstitutionswithpoliticaloutstandingachievementdriveandeconomicinterestsdrive.So,itmadehistoricalandculturalcitiesdestroyatbigscope.Forthesakeofsettingakindofnewrelationsaboutlawofmarketeconomicdevelopmentandmodernizationstrategyofrulebylawbetweeninterestsandinstit

5、utions,itisnecessaryto20rearrangeinterestsimpetusmechanismandinstitutionsimpetusmechanism,pledgingimpetusresourcesbetweeninterestsdemandandinstitutionssupply,takingsomepublicpolicies,suchaschangingpoliticaloutstandingachievementvaluecriterion,makinglawofprotectionhistoricalandcult

6、uralcities,raisingcitizens’andlocalgovernmentleaders’consciousnessofprotectionhistoricalandculturalcitiesetc.Itneedstosolveconflictbetweenindividualreasonandcollectivereason,keepinggoodprotectionofhistoricalandculturalcities,atthesometime,improvingdevelopmentofurbanization.So,itis

7、aimtorealizesocial,culturalandeconomicsustaineddevelopmentbyefficiencysupplyofinterestsandstrongcontrolofinstitutions.[Keywords]ProtectionofHistoricalandCulturalCitiesInterestsImpetusSoftControlofInstitutionsGameArrangingImpetusMechanism利益是给人们带来的好处，它以满足一定需要为目的，这些需要是物质需要、对活动和关系的需要或

8、文化的需要。①人们为了确保利益获得的公正性和利益配置的公平性，往往