促进矿山业税收迅猛增长

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1、促进矿山业税收迅猛增长促进矿山业税收迅猛增长一、基本情况上高县境内矿产资源丰富，全县大部分乡镇都有矿石开采点，尤其是石灰石的蕴藏量和开采量非常大，主要用于水泥制造和筑路。近年来，随着水泥行业的扩张和公路建设的发展，矿产开采的幅度越来越大。但是，在矿山资源税收征管中，阻力大，压力大，主要表现在纳税人纳税意识淡薄，地方单位为自身利益出面干预。我们针对这此情况，从今年起，全面实行“以炸药用量测算矿石开采量计征税款”的做法,效果十分明显。今年1至11月已征收矿山行业税收603万元,比上年同期增长了258.92%,这一组数字与炸药销售部门提供的到8月份为止销售炸药16800箱,乘以测定的单

2、位开采量与单位税额后的数字基本吻合。二、具体做法（一）摸实情我们从开始对县内矿产资源开采的进行调研，特别是从起进行深入调查研究，这期间我们论证过多种征收方式，但没有一种方式能够真正从源头上抓住资源税收管理，主要存在协作难，计算不准确，纳税户“不服气”等几个方面的问题。为此，我们从最基础抓起，先后对上高最大的矿山开采企业锦发矿业等9家矿山开采点的炸药用量和矿石开采量进行反复测算，得出了每箱炸药（24公斤）开采120到220吨不等的开采量的数据，这主要是因为开采单位的规模大小、机械化程度以及矿山品质差异引起的开采量不相同。（二）订标准在认真调查的基础上，本着应收尽收，公平公正的原则我

3、们制定《上高县矿山开采业税收管理办法》，核定开采量、确定税目税额，计算应纳税额，报经县政府批准后，向全县公布实施。1、核定开采量a、每箱炸药（24公斤）石灰石开采量计税定额为200吨；b、每箱炸药（24公斤）白云石开采量计税定额为150吨；c、每箱炸药（24公斤）硅灰石开采量计税定额为120吨，洞采按60吨计算；d、其它非金属矿原矿比照石灰石开采量核定。2、确定资源税税目税额a、白云石、硅灰石每吨3元；b、石灰石每吨2元；c、未列举的其他矿石每吨2元。（3）定税额a、应纳资源税＝炸药使用数量（箱）每箱炸药开采量计税定额单位税额。b、应纳所得税核定征收定额为：石灰石每使用1箱炸药4

4、0元，白云石每使用1箱炸药80元，硅灰石每使用1箱120元，其它非金属原矿比照石灰石定额征收。c、应纳城建税、教育费附加按实际缴纳的增值税计征，印花税按有关规定计征。d、实际应纳税额超过核定税款20%以上的必须自行申报纳税，否则按偷税处理。（四）把“六关”有了“实施办法”还必须由多部门协助支持，各负其任，严格把关。为此，上高县政府专门发文，推行“六把关”管理法。1、税务登记关。矿产资源涉及到11个乡镇，各地税分局必须采集开采信息，进行税务登记，建立健全矿山开采税收管理台帐，分户记录各期炸药领购量、缴纳税款金额，以备和相关部门核对。2、征收方式关。纳税人未按规定设置帐簿或虽设置帐簿

5、但成本资料、收入凭证、费用凭证等不实的，采取核定方式征收。3、收购单位关。收购未税矿产品的单位应凭资源已税证明，才能向销货方支付货款，对无已税证明单的必须按规定扣缴应纳税款，否则由收购单位负担。4、物资部门关。物资部门必须凭我地税机关开具的“上高县矿山开采涉税事项已税证明单”才能向纳税人销售炸药，并每月月初向地税机关提供纳税人上月领购炸药数量。5、公安管理关。公安加大炸药管理力度，杜绝从外地购买炸药行为，一经发现，除吊销爆炸物品使用许可证外，同时追究刑事责任。6、政府追究关。县政府对物资部门“偷”售炸药的，除由物资部门追缴税款外，同时追究相关责任人的责任。各采矿点所在地政府支持矿

6、山开采业税收征管不力或有意造成税收流失的，追究所在地政府领导责任。二、几点体会（一）统一思想认真抓上高县是一个农业县，同时又是一个矿产资源较丰富的大县。目前已开发利用的矿产资源有12种，基本形成了以开采、加工为主要形式的建材市场。但一些同志认为，矿山开采业税收收入小、征管难、意义不大、大动干戈得不偿失，其实加强一种行业管理收几十万元税是小，但营造一个良好的纳税环境是大，这也是为了执法的公平公正、实现“普遍征收，级差调节”的重要环节。通过多种形式的教育，全局干部职工端正了态度，坚定了加强矿山业税收管理的决心和信心。（二）摸清税源扎实抓只有思想上的认识是远远不够的，还必须分析市场，摸

7、清税源。一是摸清开采单位。通过调查，掌握了全县75户矿山开采单位的规模、性质。其中从事铁矿石、铅锌矿开采企业1户，从事石灰石开采企业69户，自采自用企业5户。二是摸清用材企业。对使用矿产品资源企业进行调查，主要查清该类企业所需矿产品种类及进货渠道、价格、市场行情。三是摸清税源情况。在充分调查研究，掌握第一手资料的基础上，对各类与矿产品资源相关纳税人进行税负测算和评估，为征管创造良好环境。（三）争取支持主动抓矿山开采业税收征管涉及面广、阻力大，有“地盘”所在地单位的集体利益、有“矿