党外代表人士能力建设

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1、党外代表人士能力建设山西社会主义学院李娜主要内容充分认识加强党外人士能力建设的重要性准确把握中共中央对党外人士能力建设的要求积极探索加强党外人士能力建设的有效途径第一部分充分认识加强党外人士能力建设的重要性（一）中共中央对党外代表人士队伍建设的高度重视《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》(2010年)《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（2012年）习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话（2015年）（二）党外人士的重要地位党外人士是国家干部队伍体系的重要组成部分党外人士身份特殊、地位重要3.2万人——全国担任县处级以上领导职务的非中共人士总

2、数19名：最高人民法院、最高人民检察院和国务院的部委办局非中共的领导干部。207名：省级人大政府、政协领导班子的非中共干部29名：31个省(自治区、直辖市)、人民政府有现职非中共副省级干部29名。15个副省级城市都有非中共人士担任副市长33名：省级政府工作部门有33名非中共人士担任了政府部门的正职654名：省级高等法院、人民团体、科研院所、国有企业当中还有654名民主党派成员和无党派人士担任领导职务——数据统计截止到2010年底（三）多党合作和统一战线事业的新发展1949年新政协召开标志着我国多党合作制度的确立3名非中共人士建国初期担任国家副主席宋庆龄（民革）李济深（民革）张澜（民

3、盟）2名非中共人士担任国家副总理郭沫若（无党派）黄炎培（民盟）21位政府部长中，10位党外人士：轻工业部部长黄炎培农业部部长李书城文化部部长沈雁冰司法部部长史良教育部部长马叙伦交通部部长章伯钧卫生部部长李德全邮电部部长朱学范林垦部部长梁希水利部部长傅作义中央统战工作会议的召开时间：2015年5月18日至20日地点：北京会议名称：由“全国”变“中央”重要成果：《中国共产党统一战线工作条例(试行)》——第一部党内法规标志着统一战线事业进入新的发展阶段第二部分准确把握党外人士能力建设的政策要求五种能力建设政治把握能力参政议政能力组织领导能力合作共事能力解决自身问题能力“要支持民主党派加强

4、思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”——习近平在2015年中央统战工作会议上的讲话（一）政治把握能力（司徒美堂）（一）政治把握能力①坚定的政治立场②高度的政治敏锐性③准确的政治判断力④正确的政治选择能力保持政治敏锐性和政治鉴别力，分辨清楚正常的工作关系和团团伙伙搞小圈子的行为（二）参政议政能力参政议政就是党外人士参与国家政治生活党外人士参政议政的六个途径：1、通过担任人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会的委员，或者是人大副秘书长等，在各级人民代表大会中发挥参政议政作用2、通过担任国务院有关部委及地方

5、各级政府的领导职务，担任政府参事等发挥参政议政的作用3、通过担任各级法院、检察院的领导职务，在国家司法机关发挥参政议政的作用4、担任人民政协的领导职务，或者是担任政协委员，能够在人民政协的大会和有关专门的会议上提出议案，或者是发言，发挥参政议政的作用5、参加中共中央和国家领导人出席的一些重要外事、内事活动6、就全局性、战略性、前瞻性的问题开展考察调研、建言献策（二）参政议政能力内涵：①参加国家政权,参与国家大政方针协商,参与国家事务管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行的能力②专题调研能力③参政议政写作能力④政治场合的口头表达能力参政议政能力建设：1.发现问题的能力——敏

6、锐性《关于加强生态文明建设，推动山西省“生态红线”划定工作的建议》《关于发展我省旅游产业的建议》《关于强化民营企业“走出去”公共服务工作的提案》《关于加强居民小区消防演习的提案》《关于落实多元养老服务模式的提案》《关于新型农村合作医疗制度全市统筹的提案》2.分析问题的能力——准确性3.解决问题的能力——操作性4.推动落实的能力——行动力（三）组织领导能力内涵：①决策能力②协调能力③组织指挥能力④应对突发事件能力党外人士要注重发挥非权力因素“权威”“威信”领导力的三个层次追随认同服从领导力服从层次的领导力：领导者——要求下属无条件的服从下属——服从的是领导者的职权认同层次的领导能力：

7、领导者：人们愿意为目标努力被领导者：从感情和能力上认同你追随层次的领导力：领导者——追求追随者主动为共同目标奋斗追随者——信赖领导者处理四个关系（四）合作共事能力正确处理与中共党组（党委）的关系的能力正确处理与一把手的关系的能力正确处理与中共副手的关系能力正确处理与下属的关系能力（五）解决自身问题能力解决自身问题的能力，主要是指要克服自身思想作风上的问题，自我化解领导班子内的各种矛盾，提高自身凝聚力、战斗力的本领。解决自身问题能力1.要有强烈的问题意识2.要有清醒的自