加强金融监管 支持中小企业发展

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1、加强金融监管支持中小企业发展

2、第1　　　改革开放20多年来，我国中小企业发展很快。据统计，我国现在已有中小企业800多万家，占企业总数的99％，在全国工业总产值和实现利税中的比重已分别达到60％和40％，提供的就业机会占全国城镇就业总数的75％。中小企业在国民经济中的地位和作用是大型企业不可替代的。如何加强金融监管，为中小企业的发展提供一个良好的金融环境，是当前亟待解决的一个课题。　　加强金融监管，改善信用环境，为中小企业挖掘可以利用的信用资源。最近一项调查显示，在停产的中小企业中，47％是由于资金短缺所致。中小企业融资难，除了融资渠道狭窄之外，更主要的原因是信用缺

3、失。信用作为一种资源在企业经营中发挥着越来越大的作用。与大企业相比，中小企业在信用资源短缺方面表现得尤为突出。人民银行应通过加强金融监管，促进商业银行择优、择信支持，满足守信中小企业的有效资金需求。在社会信用水平普遍低下的情况下，整治信用环境应当遵循“边治理，边支持”的思路，应在支持中小企业发展的动态过程中，实现治理信用环境的目标。人民银行应积极参与中小企业担保体系的建设工作，可以在信用担保机构和中介机构的资质认定、信用等级评估以及企业信用登记、社会信用征信、信用信息披露等信用资源处理的一系列制度建设方面发挥积极主导作用。　　加强金融监管，促进和保护金融创新，为中小

4、企业提供更为丰富的金融产品。为支持中小企业发展，改变中小企业金融服务供求不平衡的状况，金融业必须进行金融创新，满足中小企业不断增长的有效金融服务需求。应通过加强金融监管，促使商业银行从主动防范和化解信贷风险出发，积极开展市场营销活动，寻找、培育优良的中小企业客户，将业务创新的主要服务对象放在中小企业。加强金融监管，不能妨碍商业银行的正常业务拓展和业务创新，要努力探索寓监管于服务的路子，帮助商业银行想办法、解难题、促发展。应保护和增强商业银行创新的积极性，尽量减少因发生创新风险而挫伤创新积极性、从而不敢创新的消极因素，尽量减少银行将创新失败的成本和风险向企业转嫁、从而

5、增加中小企业经营成本的情况发生。　　加强金融监管，防范和化解金融风险，为支持中小企业发展增加有效的信贷投入。人民银行要继续以降低不良贷款比例为监管工作重点，努力“抓降”，支持经济发展。人民银行应加大考核、督促、检查力度，提高风险评价水平，严格责任追究制度，使“抓降”工作取得明显成效。应使商业银行在最大程度上盘活信贷资产存量，积聚更多的信贷资金，从而以更强的资金实力支持中小企业发展；通过加强金融监管，督促商业银行防范新增不良贷款的信贷风险，提高信贷资产质量和经营效益，使其对中小企业的信贷支持能够持续有效进行。人民银行应从防范信贷风险集中的角度，提出分散风险的监管建议，

6、促使商业银行合理分布贷款投向，积极支持中小企业发展。要辩证地分析贷款权向上级行集中，贷款资金主要流向大城市、大企业、大项目等避险措施的有效性和局限性，切实防止因实行“求大”战略而集中了信贷风险，应把支持中小企业同商业银行分散风险结合起来。　　加强金融监管，维护金融市场秩序，降低中小企业金融交易成本。区域性的金融“三乱”，扰乱了金融市场秩序，破坏了金融交易规则，增加了企业的金融交易成本(抬高利率)，甚至使一些企业受骗上当，直接蒙受经济损失。因此，加强金融监管，整治金融“三乱”，推进金融市场规范化发展，可以扩大市场规模，增加交易品种，降低交易成本，作为金融市场交易一方的

7、中小企业也必然从中受益。加强金融监管，也要维护商业银行的合法权益，防止对正常的经营行为特别是信贷活动进行不合理干预，维护规范的、合法合规的金融交易行为，在商业银行与中小企业之间建立一种长期稳定的、符合市场经济原则和金融交易规则的银企关系，使中小企业增强长期得到金融有效支持的预期。　　加强金融监管，促进中小金融机构健康发展，为中小企业打造对应的金融服务主体。这两年，各国有独资商业银行都对中小企业予以了大力扶持。但是，从长期发展和国际成功经验来看，承担中小企业金融支持的主导力量仍是中小金融机构。所以，近几年来，对中小金融机构的整顿、规范以及救助，防范和化解中小金融机构风

8、险成为金融监管的一项重要工作，这都是金融业支持中小企业发展的基础性工作。今后一个时期，仍然应将中小金融机构作为监管的重点对象，采取“密切关注，提前介入，着力化解，有效防范”等措施，努力把中小金融机构的风险降下来、控制住，促其健康发展，为支持中小企业作出应有的贡献。（完）