对现今电信发展的趋势与挑战探析论文

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1、对现今电信发展的趋势与挑战探析论文.freelunicationmarketisonefolloentplicatedsystem;Itsinternalcauseandtheoutfloarketandpolicyconstitute.Mustgraspthetelemunicationthedevelopmentdirection,mustgrasp“understandstheglobaltendency,theassurancelocalkeypoint”theprinciple.keyunication;Telemunicationdevelopm

2、ent;Tendencyandchallenge前言目前全球电信发展已逐渐进入系统解构的混沌期。要使系统顺利通过混沌区进入新的有序状态,不论是电信监管当局或事业经营者都必须:1)了解当前混沌状态的具体发展情势;2)洞察主导老系统解构与新系统成核的内在自组织作用力;3)运用关键性政策控制参数,导引系统完成跨临界分岔,建构新的电信秩序。以下是针对这三个面向的问题所归纳的一些看法。系统进入混沌区的迹象1.PSTN的式微。贝尔发明电话一百多年来,以交换技术为核心的PSTN固网电话一直是电信产业的核心。20世纪80年代移动技术崛起,PSTN在电信市场中的地位不再唯我独

3、尊,全球各地的市场纷纷出现固网的话务量或普及率被移动网路替代的现象。互联网兴起后,90年代末期部分PSTN的用户接入电路(最后一里)被ADSL化,.freelail、查看股市行情并下单、查询交通路况、收看电视新闻或热门连续剧。这类微观行为模式的改变,都将带动宏观价值链的重整,甚至导致产业结构的再造。目前已经看得出来的宏观趋势是:1)电信网络必须走上多元融合,才能提供消费者所需的全方位服务(包括数位广播);2)全球单一业务业者纷纷通过并购等手段,使自己转化为更具有适应力的全服务业者;3)传统垂直化(固网、移动分立)的监管架构必须转型朝水平化发展,否则将成为产业

4、继续发展的主要障碍。跨临界分岔的关键性控制因子复杂系统在无形之手影响下的演化方向具有群龙无首的不稳定性与不可测性;但政策参数的有形之手如果能有效导引系统内在的自组织力量,使它们能一致(alignment)朝向符合政策目标的方向发展,那么产业转型与价值链再造等都可以“因事之理,不劳而成”的方式完成。电信产业要有效走出混沌并开创新局,电信监管当局要扮演关键性的角色。当前全球电信监管机关共同面对的是如何设定以下几项政策参数的问题。1.电信发展总体目标的策定:电信政策是国家总体政策的一环,对达成国家总体目标而言,它也只是一个下位的政策工具。因此必须理清,诸如电信发展

5、在国家永续发展的策略上,如何扮演总体发展的基础平台角色等问题。2.具体执行计划的实践与检验:政策推动讲究“知行合一”,有效的执行计划必然会针对系统内在自组织力量,设计出一套化解阻力、顺应助力的策略,使政策目标得以举重若轻的方式达成。3.政策控制参数的设计:电信发展本身,不论就服务面与制造面,都必须要有清楚的整体布局的构想与目标。例如:不同区域间平衡发展问题(如:基本服务指标的设定;城乡间必要的财务交叉补贴等);同一区域内维持必要竞争但又不至于过度重复投资问题(如:经营主体的数量、经营内涵是否设限等);不同电信技术运用于不同区域的策略(如:如何有效利用大型公营

6、事业的既有专网,使之互相联网作为内陆偏远地区的骨干网路,再结合新一代低成本的无线技术作为用户接入网路,来达成普及上网目标);以及国际电信标准的参与和主导权问题等。