中国旅游规划３０年回顾与展望

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1、中国旅游规划３０年回顾与展望　　[摘要]旅游规划在中国旅游业发展中的作用日趋明显，面临的挑战日趋增大，要从根本上提高旅游规划水平，必须从最基本的旅游理论及发展机理研究做起，探索旅游发展理念的地域化、空间化、形态化的途径。旅游规划的时代特，最突出表现在旅游规划的价值观、旅游规划方法、旅游规划体系与制度、旅游规划职业上，旅游业可持续发展与资源的可持续利用与旅游规划语言的建立是旅游规划科学化、职业化最主要的学术前沿。　　[关键词]中国；旅游规划；30年回顾；时代特点；学术前沿　　　　30年来，中国旅游业经历了从旅

2、游小国到旅游大国的历程，2007年接待入境游客1.3亿人次，创汇419亿美元，国内旅游16.1亿人次，收入7771亿元，旅游总收入突破1万亿元，位居世界第四。伴随这一过程的旅游规划为中国旅游业健康有序发展做出了积极贡献，同时也存在很多问题，面临很多新的挑战，需要认真反思、总结和改进。　　　　1　中国旅游规划的发展历程　　　　中国真正的旅游规划是20世纪80年代后伴随大众旅游业发展而产生的，是在全国各地旅游发展浪潮驱动下诞生的，以北京大学陈传康教授，中国科学院郭来喜教授，同济大学阮仪三教授、丁文魁教授为代表的

3、一些学者敏感地认识到旅游发展与旅游规划的社会需求以及对地方经济的重要性，在培养人才的同时致力于地方旅游开发与规划的咨询服务和实践研究，对丹霞山、深圳市、华北海滨风景区昌黎段、江南水乡古镇、海南岛旅游开发与规划的研究等，以及中国社会科学院孙尚清教授对中国旅游经济发展战略规划的研究等，可以说是中国旅游规划的先锋之作。回顾30年来旅游规划的发展历程，大致可以总结出4个明显特征。　　　　1.1　2000年以前双线并行，摸索前进　　20世纪80年代一方面旅游业快速发展，另一方面百废待兴，旅游研究刚刚开始，旅游开发实践

4、既没有理论指导，也没有成功经验借鉴，更谈不上旅游规划专业，从事旅游开发研究与实践者均是从相关学科转行过来。以地理专业为代表的旅游开发策划与以风景园林专业为代表的旅游景区规划设计为地方旅游发展发挥各自的优势和特长，两条路线在两个不同学科领域同时推进，2000年之后两者开始走向融合，这种融合表现在规划思想、规划队伍组成、规划内容上。　　　　　　1.2　2000年历史转折，旅游规划管理制度初步建立　　20世纪90年之后，国外旅游规划理论与案例开始引进国内，国家旅游局为了适应旅游发展需求，开始邀请国外专家进行培训，

5、1992年制定了《旅游资源普查规范》，2000年11月出台了《旅游发展规划管理办法》、《旅游规划通则》，2000年11月颁布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》，2001年公布了第一批甲级旅游规划设计资质单位。这些标志着中国旅游规划进入规范化管理初级阶段。此后国内旅游规划设计企业如雨后春笋般在全国各地涌现，多类型、多层次、多学科介入是旅游规划突出的时代特点，旅游规划的商业化行为引起关注。　　　　1.3　国际旅游规划智慧的多层面输入　　1999年四川省率先邀请世界旅游组织旅游规划专家编制全省旅游发展总体规划

6、，国外旅游规划师开始进入中国，2000年云南省、山东省先后邀请世界旅游组织专家编制规划，此后一些城市旅游规划也邀请国外相关旅游规划咨询机构编制，在旅游度假区、开发区层面上很多国外景观规划设计公司进入，2001年《旅游学刊》编辑部在北京主办了旅游规划高峰论坛，较为系统地总结了过去一段时间中国旅游规划的经验与教训，一些国际上比较有代表性的旅游规划著作被翻译引进国内。　　　　1.4　旅游规划的反思与理论总结　　2000年之后，中国旅游研究的全方位拓展积极推动了旅游规划水平的提高，一批关于旅游规划理论、方法的论文和

7、著作相继问世，一些大学设置旅游规划专业。旅游规划体系与内容基本健全，旅游规划理论、方法与技术有待进一步提高，旅游规划管理制度需要进一步完善，提高旅游规划的技术含量是普遍的专业共识。　　　　30年来中国旅游业创造了一个又一个的热点(图3)，寻求一个又一个的突破，旅游发展不断走向新的台阶，面临的深层次问题日益显现，旅游规划面临的挑战也与日俱增。在全国各地旅游业迅猛发展的庞大需求推动下，中国旅游规划走的是一条市场驱动、内外结合的道路，从没有规则到制定规则，从没有理论到总结理论、引进理论，从没有方法技术到多学科踩着

8、石头过河探路前行，从国内驱动走向国外驱动、内外结合，从高校科研院所到旅游规划企业、境内外相关规划设计咨询公司、政府、相关企业等，共同托起旅游规划这轮红日。　　主题公园为中国旅游带来了第一个兴奋点，度假区热带来了旅游房地产热，申报遗产热提升了对自然与历史文化资源保护的认识，生态旅游热提高了学术界和政府对保护与发展关系的认识。由于自然资源的有限性以及历史文化资源的不可再生性，旅游规划将承担日益艰巨的任务。　　　　2