农村公路监理控制要点

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1、XXXXX交通运输局2013年7月监理控制要点主讲XXX农村公路工程建设项目前言各位同仁，大家好！根据州局安排，由我来给大家交流和探讨一下农村公路建设有关监理方面的一些知识点，在短短一两个小时的时间里，要想把工程建设涉及监理方面的内容都一一详尽的解读，是很难办到的，同时由于个人的能力和水平毕竟是有限的，如有错误和不足之处，请大家包涵并提出。目前农村公路建设存在一些客观困难（问题），主要包括以下几个方面：承包人机构不健全、体系和制度不完善、技术力量薄弱、质量意识淡薄；管理不规范、没有严格执行监理程序；单价低、利润薄；工程量小且不集中、人员机械等功

2、效不高、设备摊销大；施工随意性大不或者说未严格按照设计图纸进行施工；施工周期相对较长、不可预见性大；监理队伍不稳定，培养出的监理人员流失较大，造成开展监理工作困难。因此，我的讲解就围绕工程建设监理理论、目标控制、合同管理和组织协调等方面进行。第一章监理概论第二章农村公路建设项目目标控制第三章合同管理和组织协调第四章农村公路文件档案资料的归档管理第五章项目业主管理办法内容纲要第一章监理概论1.1建设工程监理的概念建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位的建设行为进行监督管理的专业化服务。1

3、.2建设工程监理的依据1）工程建设文件：可研、批准的施工图设计文件等2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。3）工程委托监理合同和有关的施工合同1.3建设工程监理的性质服务性、科学性、独立性、公正性1.4公路工程监理的十六字方针严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律第二章农村公路建设项目目标控制2.1建设工程目标控制2.2农村公路建设质量目标控制2.3农村公路建设投资目标控制2.4农村公路建设进度目标控制2.5安全、文明施工和环境保护2.1建设工程目标控制2.1.1公路工程目标控制的概念控制是建设工程监理的重要管理活动，通常是指管理人员按计划标

4、准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。2.1建设工程目标控制2.1.2公路工程目标控制的特点由于建设工程的建设周期长，在工程实施过程中所受到的风险因素很多，因而实际状况偏离目标和计划的情况是经常发生的，往往出现投资增加、工期拖延、工程质量和功能未达到预定要求等问题。这就需要在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程实际状况与目标和计划进行比较。如果偏离了目标和计划，就需要采取措施加以纠正，或改变投入，或修改计划，使工程能在新的状态下进行。而任何控制措施都不可能一劳永逸

5、，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，需要不断进行控制，这就是动态控制原理。2.1建设工程目标控制2.1.3控制流程的基本环节控制流程共分为投入、转换、反馈、对比、纠正五个环节投入转换反馈纠正对比2.1建设工程目标控制2.1.4控制类型：主动控制、被动控制从控制的时间节点分事前控制：施工准备、开工报告、工前试验事中控制：巡视、旁站检查、平行抽检事后控制：中间交工、计量支付2.1.5目标控制的措施合同措施、组织措施、技术措施、经济措施2.1.6公路工程建设的三大目标公路工程建设的三大目标：质量目标、工期目标、投资目标，安全生产目标2.

6、1建设工程目标控制案例1某三级公路项目，项目全长80km，全线砌筑工程约6万m3，经常出现砌筑砂浆不饱满、薄石立砌、砂浆拌和不均匀等施工质量通病，业主代表在经常的检查过程中多次发现上述问题，要求监理单位必须采取措施做到事前和事中控制，坚决杜绝类似问题。分析：这样的心情是可以理解的，但过于理想化，把这种质量控制做到一次解决，以后不再发生，通过事前控制全部预防几乎是不可能的，忽视了任何控制当然包括质量控制是动态的、贯穿整个施工期间的控制过程。事前通过审查各项施工准备工作，人员、机械设备、材料、施工方法、安全措施等要素均满足条件方可予以开工，事中采取

7、巡视、旁站、平行检验、测量等方式加以控制，事后检查验收，如果仍然不满足质量要求时，可以不予计量支付同时要求采取措施补救或彻底返工等，通过一系列贯穿施工全过程的控制，最终质量目标方可实现。2.2农村公路工程质量控制2.2.1公路工程质量的含义公路工程建设质量的含义：首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定。另一方面的质量要求是满足其特定的功能和使用价值。2.2农村公路工程质量控制2.2.3科学的确定质量目标、明确参建各方的质量责任1）确定质量目标（合格、建设项目优良）必须要客观、科学，不能

8、一味的搞政绩工程，随意压缩工期影响工程质量2）项目法人的质量责任：依法选择勘察、设计、监理、施工单位，确定合理的质量目标、不迫使承包人以低价中标、不得