交通运输事故案例及分析.doc

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1、“4.28”胶济铁路特别重大交通事故一、事故概况2008年4月28日凌晨，胶济铁路山东省淄博市境内发生两列火车相撞的特别重大交通事故，造成72人死亡，416人受伤，其中重伤74人的严重后果。事故发生后,党中央、国务院和山东省委、省政府高度重视，淄博市把应急救援和善后处置作为压倒一切的阶段性中心工作，迅速启动应急机制，快速反应，科学决策，靠前指挥，全力以赴，使事故得到有效处置。胶济铁路22小时内正式恢复通车,遇难者遗体23天内全部火化，受伤人员除一名因伤势过重死亡外均在康复之中。应急救援和善后工作得到了党中央、国务院领导同志的充分肯定，称赞

2、山东做出了重要贡献。“4.28”事故的成功救援和善后处理工作，充分表明了全面加强应急管理工作，建立政府主导、条块结合、全社会共同参与的应急管理机制的重要性和必要性。 二、事故处置情况   （一）反应迅速，处置果断，及时有效地开展应急抢险救援。事故发生后，淄博市政府应急办第一时间向山东省人民政府报告，省委、省政府和淄博市委、市政府主要领导在第一时间赶赴现场，省、市迅速启动应急救援预案，现场成立应急指挥机构，全面展开各项抢险救援工作。淄博市110和120分别在事故发生后10分钟和15分钟内到达事故现场抢险，100多名当地群众迅即自发抢险救助，

3、赢得了时间，赢得了生命。   (二)不惜代价，不讲条件，全力以赴救治受伤人员。根据中央领导同志关于“最大限度减少因伤致残、因伤死亡”的指示，山东省、淄博市迅速建立和强化了“块块牵头负责”的医疗救护应急机制，不惜一切代价，不讲任何条件，全力以赴做好伤员救治工作。（三）以人为本，带着感情，深入细致地做好善后工作。这次事故遇难和重伤人员多、涉及地域分布广，先后有来自全国14个省（市、自治区）及6个国家部委和部队的3000多名事故伤亡者亲属聚集到淄博，善后处理工作难度非常大。为此，省、市两级政府迅速成立了由主要领导同志任组长的善后工作领导小组，成

4、立了铁道部、山东省和淄博市善后处置联合办公室，集中处理伤亡人员善后工作。（四）积极引导，严密防范，牢牢掌控，稳定大局。在事故处理工作中，坚持把维护稳定放在突出位置来抓，坚持“宜散不宜聚、宜疏不宜激”的原则，严密防范、及时处置与事故相关的稳定问题，全力做到“三个确保”：即确保遇难者和伤员亲属在淄博绝对安全；确保不发生煽动、串联、大规模上访及衍生的群体性事件；确保信息灵敏畅通，决不发生毫无知晓、无法掌控的事件。三、几点启示   “4.28”事故应急救援和善后处理，是一起对特大安全事故成功处置的典型案例。但在事故处置过程中，也遇到了一些不容忽视

5、、带有普遍性的问题，需要我们认真对待和积极探索，以指导今后的应急管理工作。   一是加快事故灾难善后处置工作的法制化进程。此次事故处理正值特殊时期，运用行政手段最大限度地调动社会资源快捷、迅速处置的特点比较突出，也是十分正确的。今后，随着应急体制和法治手段的不断健全完善，特别是随着《突发事件应对法》的实施，应注重通过法律渠道处理善后工作。此次事故善后工作中，就有相当部分遇难者家属表示要谋求通过法律途径解决问题。通过法律途径处理善后工作，能够更加公平合理地维护各方合法权益，更好地维护正常的经济社会秩序。   二是进一步强化基层组织在社会应急

6、管理中的重要作用。本次事故救援中，事发地淄博市群众最早赶到现场，迅速报警并展开救援，为整个应急救援赢得了宝贵时间。突发事件中，基层群众、基层组织往往离事发地最近，发现最早，参与救援最便捷，把村镇、社区纳入各级应急管理体系，切实加强对基层组织和群众的应急教育和演练，培养他们的应急意识，提高他们应急救援的知识技能，对于整个应急管理工作至关重要。   三是加快完善“条块结合、属地为主”的应急救援与善后处置工作机制。重大事故、灾害的暴发往往不可预料，其影响一般都超出事故责任者或事发地的行政管辖范围，有时可能发生在多个行政区交汇地点，单一地方、单一

7、部门因掌握资源有限，独立处置往往力不从心。在此次事故处置中，国务院应急办协调中央部委、有关省市自治区，协助铁道部、山东省开展事故善后处置，发挥了重要作用。对此，应认真总结经验，积极探索，建立不同行政区域之间、条块之间协同配合的应急救援和善后工作机制，使其制度化、常规化。通过明确责任划分，加强应急响应，强化善后协作，进一步理顺和规范地方政府与驻军、垂直部门之间、地方政府之间在重大事故、灾害应急管理中的协作关系，真正做到“条块结合、属地为主”，有效提高应急救援能力和善后处理效果。大舜号海难一、事故经过　　“大舜号”轮船排水量近万吨，属于山东省

8、烟大轮船有限公司，是客货混装船，即船的下部装载渡海的汽车和货物，上部是客舱；该船在日本已经服役5年，是烟大公司1998年购进的，专用于烟台至大连航线。　　1999年11月24日13时30分，载