咸阳市国民经济和社会发展.doc

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1、咸阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录第一篇紧盯全面小康目标建设富强人文健康新咸阳…………………（2）第一章发展基础……………………………………………………（2）第二章面临环境……………………………………………………（9）第三章总体要求…………………………………………………（11）第四章发展目标…………………………………………………（13）第二篇聚焦创新发展增强产业发展新动力…………………………（17）第五章实施创新驱动战略………………………………………（17）第六章构建新型工业集群………………………………………（22）第七章培育现代服务业态…………

2、……………………………（39）第八章大力发展现代农业………………………………………（52）第三篇聚焦协调发展构筑均衡融合新格局…………………………（60）第九章完善基础设施体系………………………………………（60）第十章推进区域协调发展………………………………………（69）第十一章促进城乡协调发展………………………………………（76）第十二章深度融入大西安…………………………………………（82）第四篇聚焦绿色发展建设生态文明新家园………………………（85）第十三章强化环境综合治理……………………………………（85）第十四章节约高效利用资源……………………………

3、………（87）第十五章加快生态文明建设……………………………………（89）第五篇聚焦开放发展打造改革开放新高地………………………（93）第十六章推进供给侧结构性改革………………………………（93）第十七章积极融入“一带一路”建设……………………………（98）第十八章进一步扩大对外开放…………………………………（99）第六篇聚焦共享发展汇聚全面小康新合力………………………（102）第十九章凝心聚力推进精准脱贫………………………………（102）第二十章共建共享幸福美好生活………………………………（107）第二十一章扎实推进文化强市建设……………………………（113

4、）第二十二章着力提升全民健康素质……………………………（116）第七篇强化保障支撑铸就咸阳发展新辉煌………………………（120）第二十三章切实加强党的领导…………………………………（120）第二十四章促进人才队伍建设…………………………………（121）第二十五章加强法治咸阳建设…………………………………（122）第二十六章加强规划组织实施…………………………………（123）“十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标的决战时期，也是咸阳实现追赶超越、全面提升综合竞争力，和全国同步够格建成小康社会的决胜阶段。按照《中共陕

5、西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神和《陕西省“十三五”规划纲要》，结合咸阳实际，编制《咸阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。—1—第一篇紧盯全面小康目标建设富强人文健康新咸阳全面总结“十二五”时期发展成就和经验，科学审视市情特征，准确把握发展阶段，客观研判环境变化，站在新起点，引领新常态，谋划新发展，建设富强人文健康新咸阳。第一章发展基础“十二五”时期是咸阳发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机持续影响和国内复杂经济环境，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府带领全市人民牢牢抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等重大机

6、遇，紧扣“科学发展、富民强市”主题和加快转变经济发展方式主线，以共建大西安为依托，坚持稳中求进、提质增效，主动适应经济发展新常态，全市经济社会平稳健康发展，“十二五”规划确定的主要目标任务基本实现，全市经济稳居全省第一方阵前列，连续九年获得全省目标责任考核优秀等次。经济综合实力显著增强。2015年全市生产总值2155.9亿元，是2010年的1.96倍，年均增长12.3%。人均GDP超过43000元（约合69—125—00美元）。规模以上工业增加值达到974.3亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.5%。全社会固定资产投资达到3063.2亿元，是2010年

7、的2.9倍，年均增长24%。社会消费品零售总额达到601.59亿元，是2010年的2倍，年均增长15.2%。地方财政一般预算收入完成85.4亿元，是2010年的2.2倍，同口径年均增长17.3%。在西部地级市中，咸阳经济总量由第15位前进到13位。结构调整取得积极进展。三次产业结构由2010年18.5∶52.2∶29.3调整为2015年15.3:57.5:27.2。工业转型升级步伐加快，能源化工、装备制造、食品工业迅速壮大，医药产业竞争力进一步提升，电子信息、纺织产业加快转型，新能源、新材料等战略性新兴产业初具规模，高新技术产业加快发展，多元支撑、特色鲜明的现

8、代工业体系基本形成。科技创新步伐不断加