国际会计准则理事会议程咨询.doc

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1、2011年国际会计准则理事会议程咨询目录一、议程咨询背景及目标二、议程咨询及国际会计准则理事会议程制定进程三、国际会计准则理事会初步观点——整体战略方向及议程间平衡（一）发展财务报告（二）维系现有国际财务报告准则四、了解财务报告的需求五、实现平衡六、下一步（一）如何提供意见（二）2011年议程咨询时间表附录1：国际财务报告准则基金会目标及国际会计准则理事会议程标准附录2：国际财务报告准则咨询委员会建议附录3：新建议项目以及先前列入议程但被延迟的项目一、议程咨询背景及目标我们，即国际会计准则理事会

2、（IASB），正在着手进行议程咨询工作，就未来三年内工作计划的战略方向及整体平衡，以及优先考虑项目或者议程等，向所有对财务报告感兴趣的人广泛征求意见。2010年，作为对国际财务报告准则基金会第二次章程审议收到意见的反馈，受托人提议开展议程咨询工作，每三年举行一次。议程咨询的目的在于：为公众就关于我们议程制定进程各个方面反馈意见提供一个正式渠道；进一步提高国际财务报告准则的公共受托责任及合理性，以提升国际财务报告准则在全球范围内应用的可行性。我们将积极开展议程咨询来支持财务报告准则的发展，以真实地

3、反映主体的财务状况和业绩。我们的目的是，国际财务报告准则能为投资者及其他市场参与者进行经济及资源配置决策提供服务。在制定议程时，我们需要考虑（我们以相关利益群体）有限的资源以及可支配的时间。因此，我们需要在以下几方面作出决策：（1）我们议程的整体战略方向及平衡关系——包括如何平衡发展财务报告与维系国际财务报告准则之间的关系；以及（2）全球范围内对于财务报告的需求——包括考虑添加哪个项目以及它们的范围；许多项目可以通过长期综合项目或者中期的小范围项目来解决。在讨论未来三年内应优先考虑哪个项目以及这

4、些项目应以何种形式列入议程，以及进行资源配置时，我们在议程咨询过程中收到的反馈意见将为我们提供帮助和指导。而且，在我们整个议程制定过程和三年一次的议程咨询工作之间，我们仍将继续密切关注全球范围内对于财务报告的需求。根据这些需求以及议程项目的进展和资源的可用性，我们或许会对议程进行调整，添加、修改、加快或者移除一些项目。在评价全球范围内对财务报告的需求和项目的优先性时，我们将考虑利益相关群体的意见，并咨询国际财务报告准则基金会和国际财务报告准则咨询委员会。这一方法有助于提高我们应对意外及紧急需求的

5、能力，例如那些源于金融危机的需求。本次议程咨询截至时间为2011年11月30日。在征求意见期间内，国际会计准则理事会的理事及工作人员除了分析收到的正式反馈意见函外，还会进行一系列的调研，以广泛征求利益相关方的意见。我们还将进一步征求受托人、国际财务报告准则咨询委员会、以及其他国家和国际利益相关方的意见。国际财务报告准则致力于为投资者服务，我们将努力使投资者可以参与到议程制定中来。我们已经创建了相关网站并开通了电子邮件提醒功能。欲开通提醒功能，请登录议程咨询网页：http://go.ifrs.or

6、g/agenda+consultation2011此次议程咨询并没有讨论中小企业国际财务报告准则每三年一次的审议。该审议与本次议程咨询分开进行。二、议程咨询及国际会计准则理事会议程制定进程针对国际会计准则理事会工作计划的战略方针和方向，开展三年一次的议程咨询工作将补充并进一步提高国际会计准则理事会独立制定议程的能力。在讨论可能的议程项目时，收到的反馈意见将有助于国际会计准则理事会议程的制定。三、国际会计准则理事会初步观点—整体战略方向及议程间平衡议程咨询为所有对财务报告感兴趣的人参与国际会计准则

7、理事会未来议程的制定提供了渠道。。我们想要了解，在未来三年，当进行资源配置及平衡不同财务报告需求之间的关系时，您认为战略上我们应优先考虑那些项目。为了促使你的意见更加有效，通过与国际财务报告准则咨询委员会的磋商，对未来几年的整体战略方向以及议程间的平衡而言，我们认为有几个方面将起到重要影响。为了更好地规划未来几年的战略方针，我们认为有必要考虑当前的形势以及自理事会2001成立至今经历的一系列变革。我们认为，在未来议程的战略方针中，应反映出以下三方面的内容：1．“国际财务报告准则群体”更加多样化目

8、前，几乎所有主要的经济体都已经使用或者宣布计划采用国际财务报告准则或者与之趋同。的确，越来越多的国家和地区打算在今年或者明年加入“国际财务报告准则群体”这个大团体。随着“国际财务报告准则群体”成员的持续增加，“国际财务报告准则群体”也变得越来越多样化。因此，国际会计准则理事会需要考虑到一些新的财务报告问题。2．市场环境越趋复杂在过去的十年时间里，资本市场日趋复杂，市场上出现了一些需要关注的新问题和新挑战。3．一系列需要实施的变革每当考虑这些问题，我们就会想到使用者以及编制者的工作量及其承担的压力