欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:25510268
大小:53.00 KB
页数:7页
时间:2018-11-20
《浅谈完善社区服务功能的影响变量及其因应对策论文》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、浅谈完善社区服务功能的影响变量及其因应对策论文.freelunity~词的,这个词也有人译为“共同体”。社区的含义,是指以地区为范围,人们结成的互助合作的群体。它是与血缘关系相区别的一种依据地缘发展起来的人与人之间的关系。血缘群体最基本的是家体、氏族,地缘全体最基本的是邻里。邻里在农业区发展为村和乡,在城市则发展成为胡同、弄堂等。”新中国成立后,较长时期内实行高度集中的计划经济体制。“单位”是城市社会的基本组织形式,形成了以“单位制”为主体的城市社会结构和管理体制。由于意识形态的影响,官方认为“社区”是资本主义的东西。直到2ol
2、!t纪80年代中后期,随着城市经济社会发展和人民生活需要增多,天津、武汉等市的城市街道和居委会开始从事一些社会服务性工作。这一工作被称之为社区服务。1986年国家民政部首先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务。1987年9月,民政部在武汉市召开全国城市社区服务工作座谈会,提出社区服务的的方向。至此,“社区”的概念第一次进人中国政府管理过程。由于社区服务工作的发展,难以涵盖各方面的社区工作。1991年民政部从我国实际国情出发,提出“社区建设”这一新概念。1.2“社区建设”内容界定综合全国26个社区建设试验区试验方案,社
3、区建设的主要内容可以归纳为以下六个方面:一是社区服务。二是社区环境。三是社区治安。四是社区文化。五是社区教育。六是社区卫生。2.完善社区服务功能的影响变量:以全国社区建设试验区一武汉市江汉区为例社区服务是社区建设的主要内容之一。本文以全国社区建设试验区一武汉市江汉区的社区服务为例,从集体行动理论、消费选择理论、制度变迁理论和社会分层理论的视角来分析影响完善社区服务功能的变量。2.1案例介绍武汉市江汉区满春街小夹社区地处全国闻名的汉正街。辖区总面积0.038平方公里,居民1128户、3364人。社区属于商住合一型社区,共有13栋多
4、层或高层楼房,13个居民小组,26个门栋,平均每栋43户、129人。社区的楼房大都是20世纪80年代武汉市旧城改造中所建,从7层到19层不等,社区内公共通道狭窄,房屋结构设计不合理。如汉正街857号一栋楼只有一个门栋,一层住有12户居民,过道狭长且无法采光,白天需要使用电灯照明。社区l一3层由物业公司管理,4层及以上住户的物业无人管理。再加上社区内商业网点密集,人员流动量大,社区治安环境差、卫生状况差,邻里关系不和睦,偷盗猖獗,虽经多次整治,但均因缺乏长效管理机制而难有改观,居民深受其苦,怨声载道。正是由于这种情况,小夹社区民族
5、路5号门栋开始了门栋自治的“尝试”。民族路5号门栋的自治始于1998年电控门的安装。当时,由于门栋治安环境很差,经常有被盗现象。寻求居委会的解决最终没有好转,两位门栋热心人在和居委会沟通后,主动动员本门栋居民自己出资安装电控防盗门。经过门栋居民民主协商,达成一致意见:每户交400元(其中3户家庭生活较困难,2户交了2o0元,一户免交)购买并安装电控门。这样,5号门栋成为社区第一个安装电控门的门栋。门栋治安状况好了,这两位热心人由此得到了大家的肯定和尊重,她们也更多地组织开展门栋的灯泡更换、卫生管理等工作。5号门栋自发形成的“门栋
6、自治”由此缘起。为提高社区治理绩效,减少社区治理成本和居委会负担,建立长效管理机制,社区居委会积极总结推广门栋自治的经验。居委会在肯定5号门栋工作成绩的基础上,于2000年指导5号门栋成立门栋自管会。2001年又在8栋、7栋成立门栋自管会。2003年,小夹社区共有23个门栋成立了门栋自管会,以前由2个门栋组成一个居民小组,现在每个门栋则成了实际的治理单元和实际的居民小组。2.2从集体行动理论、消费选择理论、制度变迁理论和社会分层理论的视角来分析影响完善社区服务功能的变量。2.2.1社区人口规模。武汉市江汉区满春街小夹社区,辖区总
7、面积0.038平方公里,居民1128户、3364人。人口规模在13000人之间,从理论上来说,应该是适度的。但从以上案例来看,还是“院落自治”、“门栋自治”等形式解决了社区环境脏、乱、差以及无人管的现象。为什么会出现这种现象?社区治理是否有效最终取决于居民是否参与和自治,而居民在多大程度和多大空间上参与和自治则最终取决于居民集体行动的可能程度。按照奥尔森《集体行动的逻辑》,集体行动的困境阐明了较大集团不能增进成员自身的利益。第一,集团越大,增进集团利益的人获得的集团总收益的份额就越小,有利于集团的行动得到的报酬就越少,这样即使集
8、团能够获得一定量的集体物品,其数量也是远远低于最优水平的;第二,集团成员的人数越多,每个成员都怀着搭便车的动机,冒险的事情和有成本的事情让别人去做,自己则跟着分享利益;第三,集团成员的数量越大,组织成本、协商成本、信息成本等就越高,这样在获得任何集体物品前需要跨
此文档下载收益归作者所有