新型农村合作医疗制度建设

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1、新型农村合作医疗制度建设[新型农村合作医疗制度建设]为了贯彻落实党的十七大精神，巩固和发展我省新型农村合作医疗制度建设成果，认真落实增加补助、全面覆盖、巩固提高的总体要求，推动全省新型农村合作医疗制度在新的起点上又好又快发展，经省政府同意，现就进一步加强全省新型农村合作医疗制度建设提出以下指导意见，新型农村合作医疗制度建设。一、切实加强领导，不断巩固完善新型农村合作医疗制度建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院切实解决“三农”问题、统筹城乡协调发展、构建和谐社会的重大举措，是我国居民基本医疗卫生制度的重要组成部分，是关注民生的重要内容。全省各级政府要充分认识新型农村合作医疗制度建设的重大

2、意义，充分认识这项工作的长期性、综合性、艰巨性和复杂性，不断创新管理，努力保持新型农村合作医疗制度建设的稳定性和连续性。要把新型农村合作医疗制度建设纳入政府重要议事日程，纳入地方经济社会发展和新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入领导干部任期目标和干部考核内容。要切实落实政府在推行新型农村合作医疗制度建设中的第一责任，充分发挥政府的组织协调作用，全面加强管理体系和监督体系建设，不断提升管理能力，巩固成效，确保新型农村合作医疗制度在新的起点上又好又快发展。二、加大宣传力度，进一步提高农民的参合意识要深入持久地开展宣传教育活动，通过各种有效形式，把新型农村合作医疗的参加办法、权利与义务

3、、受益期限以及补偿和管理办法等宣传到千家万户，做到家喻户晓。不断强化农民群众的自我保健意识、风险共担意识和互助共济意识，提高农民群众的参合积极性。要在坚持农民自愿的原则下，积极做好农民参加新型农村合作医疗的组织工作，要把方便农民群众，改善服务态度，提升服务质量，扩大受益人群，提高受益额度作为落实自愿参合、提高参合率的基础性工作抓紧抓好。要注意新型农村合作医疗政策的合理导向，充分保护农民的利益，让广大农民群众真切感受到参加新型农村合作医疗的好处，自觉、自愿参加新型农村合作医疗。在筹资过程中，要因地制宜选择适当的筹资时机和筹资方式，确保在前一年底完成次年的筹资工作。提倡行政村召开村民代表会议议定

4、筹资时间和方式，允许各部门在新型农村合作医疗政策许可范围内向农民奖励参合缴费与费用报销，鼓励社会团体、个人向新型农村合作医疗基金捐献资金，建立多渠道、多形式、高效率、低成本的筹资模式。禁止利用推行新型农村合作医疗制度搭载其他工作，禁止利用新型农村合作医疗筹资搭载其他增加农民负担的收费。三、加强基金管理，确保新型农村合作医疗基金运行安全要认真落实《财政部、卫生部关于印发新型农村合作医疗基金财务制度的通知》(财社〔2008〕8号)和《财政部关于印发新型农村合作医疗基金会计制度的通知》(财会〔2008〕1号)要求，进一步完善我省新型农村合作医疗补助资金拨付办法、合疗基金财务制度和会计核算实施办法，

5、加强新型农村合作医疗基金的管理。要继续推行“三户、两英单向”的封闭运行模式，避免基金透支，防止基金大量沉淀，提高基金使用效益。各级政府拨付新型农村合作医疗配套资金纳入同级财政预算科目，继续实行预拨款制度。从2008年起，中省财政对新型农村合作医疗资金实行国库集中支付试点，市、县要确保本级的资金及时进入新型农村合作医疗财政专户，确保新型农村合作医疗补助不出现断档或透支。要强化制度建设，加强对基金运行过程和结果的监督检查，确保基金安全和专款专用，切实保证新型农村合作医疗制度健康平稳运行，管理制度《新型农村合作医疗制度建设》(..)。省财政厅要会同相关部门制定新型农村合作医疗基金的具体管理办法。四

6、、创新技术管理，科学设计新型农村合作医疗运行方案省级新型农村合作医疗管理部门要按照卫生部、财政部和国家中医药管理局《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》(卫农卫发〔2007〕253号)的要求，抓紧调整和完善新型农村合作医疗实施方案，逐渐将全省各地不同的统筹补偿模式规范到1—2种。要坚持以住院统筹为主，降低农民因患大病致贫的风险，合理分配基金，积极稳妥地适时开展门诊统筹工作，减轻参合农民的门诊费用负担，逐步扩大新型农村合作医疗制度的影响和受益面。要继续大力推广单病种定额付费管理模式，做好盛市级定点医疗机构的报销直通车工作。鼓励农民在新型农村合作医疗中使用廉价、方便、有效的中医药。要

7、合理设置住院费用和大额医药费用补助的起付线、封顶线，科学设置补助比例，通过政策引导农民就近就诊，充分发挥各级卫生资源的效益，切实减轻农民的负担。省卫生厅要会同有关部门制订出台相关的新农合技术管理办法。五、加强沟通协调，搞好农村医疗救助政策和新型农村合作医疗制度的衔接要认真贯彻国家和省上关于实施农村医疗救助的各项政策要求，切实落实市县医疗救助配套资金，努力做好农村医疗救助工作，进一步缓解贫困农民就医难问题。对农