高校二级院系廉政机制建设的对策研究论文

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1、高校二级院系廉政机制建设的对策研究论文摘要：高等院校的二级院系虽然不是独立的法人单位，但做为二级内设机构，又往往与人、财、物相联系，如何从机制上加强廉政建设，防止高校院系腐败现象的发生，这就需要我们理顺党政之间的关系，合理地设计权摘要：高等院校的二级院系虽然不是独立的法人单位，但做为二级内设机构，又往往与人、财、物相联系，如何从机制上加强廉政建设，防止高校院系腐败现象的发生，这就需要我们理顺党政之间的关系，合理地设计权利运行的轨迹，以达到相互制约和平衡，相互接受监督，还需要建立制度、严格执行制度并且监督制度的执行，确保权力的公正行使。关键

2、词：二级院系廉政机制对策一、高校二级院系廉政机制建设的涵义：《说文解字》关于“廉”最初的涵义是指堂屋的“隅”、“棱”，棱的特点是方、直，故廉有“直”义。以廉字方正、正直来喻人，比喻为正直的品德。《汉书·高帝纪》：“兴廉举孝”，又用以喻为为官之德，即清廉不贪。《广雅·释诂》：“廉，清也”。《说文解字注》：“清也”，“严以己”。如今所说的廉政、廉洁、反腐倡廉等就用此义。从“廉”的本意来引申出现代意义，“棱”、“直”可以说是线条、规矩、方圆，用现在的语言表达就是规则、规范、制度、法律。又，“廉”、“敛”叠韵，所以《释名·释言语》：“廉，敛也，自

3、检敛也”。堂的两边收敛所成的棱角即为廉，即为人自身加以检点，收敛约束也是廉，也就是节俭。《淮南子·原道训》高诱注：“廉，犹俭也”。从“廉”的字形来解释，是由“兼”和“广”两个字组成的。所谓“兼”，它不单项，而是有两个或多个种项，或叫“兼备”。所谓“广”，它不狭小，而是宽阔，或说“众多”。“兼”同“广”组合，才算“廉”，也就是说，一个人处理各种事务只有在公众面前坦坦荡荡，不徇私情，虚心接受群众监督，才可能做到廉洁自律，廉政清明，廉而不耻，即“公明生廉”。机制，指有机体的构造、功能和相互关系，比喻某事物内在的功能和相互间的关系，即事物内在本质

4、的反映。从上述解释中，“廉”的本来意义指的是正直为人，清白做官，在内心约束自己，但是可以引申出这么三层含义：一是做事公正，为人清白；二是用制度、规则保证人清正廉洁；三是加强自我教育，把制度内化为自身行动的准则，增强自我约束的能力；四是自觉接受监督，坦荡无私心地宽。高校二级院系廉政机制建设指的是在从事二级院系的行政管理和行使职权过程中，通过制度的构建和设计环节的运行，达到权力的相互制约和自我约束，确保二级院系的各项事务公正、公开和透明，也确保二级院系的领导清正廉洁。二、高校二级院系廉政机制建设的关键高校从运行系统来说，存在着党务工作系统和行

5、政工作系统，彻底贯彻党的民主集中制，正确处理好党政之间的关系，合理地设计权利运行的轨迹，防止在各自的领域里专权，达到相互制约和平衡，相互接受监督，这是二级院系廉政机制建设的关键。目前，高校校一级实行的是党委领导下的校长负责制，各自的权责比较明确。经过二十年的运行，这种领导体制不断得到强化，绝大部分高校依据法律和上级党的政策，出台了更加细致的操作办法，高校党委的集体领导作用发挥得比较好，在高校中的政治地位和核心作用发挥得比较突出，高校党委书记作为党的集体领导的班长作用得到全院上下的认同，校长也能积极地、在责任范围内独立自主地开展工作，在权利

6、的行使上能够相互制约和监督。但是二级院系领导班子的体制没有明确，工作运行机制往往是在相互揣摩中运作，在磨合中形成，二级院系党政主要负责人能力的高低、素质的强弱、个人性格和修养的好坏决定了这个班子权力的运行模式。少数二级院系行政领导把分工看成了分家，党组织的负责人对于科研项目的申报和评奖、学科和专业建设经费的使用等工作插不上手，基本上是行政一把手掌握开支大权，对二级院系绩效报酬、各种提成、奖励的分配话语权不多，对于利用学校资源和科技优势取得成果的投资和服务所获得的收益不知情，也说不上话，二级院系的行政领导相对形成了主导地位，经费管理、开支签

7、批、盈余分配等一支笔说了算，手下的工作人员无力监督，分党委或者总支正副书记监督不到，这就为腐败滋生了根源。而在党务和学生工作这一块，党员发展、评先评优、奖助学金评定等也不和行政领导商量，行政领导也懒得去监督，变成了少数人说了算，随意性比较大，也容易产生权利的滥用。所以，配备一个政治素质好、工作能力强、作风民主的党政领导班子，对于达到权力运行的动态平衡，预防和制止腐败至关重要。三、高校二级院系廉政机制建设应该把握的几个环节领导班子成员之间的相互制衡和约束解决的只是领导班子内部的监督问题，还不能从根本上解决腐败问题，也不能解决领导班子结成利益

8、联盟，集体侵害群众利益的问题，要解决集体领导权在阳光下公开运行，接受群众的监督、舆论的监督，这就需要建立一套科学规范的程序，保证权力的公正行使。1、建立制度，确保每一项重大事务和项目开支有章可