青荣铁路工程前期造价确定与管制的探析

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1、青荣铁路工程前期造价确定与管制的探析-->第一章绪论1.1题材背景与研究意义1.1.1题材背景一是在现有的京广、京哈、京沪、青太、陇海客运铁路专线，以及杭甫深客运路线为基础，结合相关的客运、货运混合提速铁路为连接线的快速客运网络通道，总程预计约3万公里。其中，客货混合线路约为2万公里，客运专线为1万公里，建成的长江三角洲、环渤海圈以及珠江三角洲城际快速客运网络体系，城际客运铁路可达2000公里。二是客运专线的铁路运输最高运行时速可达200公里以上，其中，连接国内主要经济交通枢纽的快速客运铁路运输的最高时速可达350公里；其他客货混跑的铁路网络体系，经过线路改造、增强先进移动

2、设备等升级改造之后，可使旅客运输列车的最高时速达到140-200公里。与此同时，全面提升货运列车的运行时速，将之前不足80公里的运行速度提升至120公里，与客运铁路运输的时速更加匹配。三是在全国主要城市中普及快速网络体系，使得主要干线城市间的铁路运输实现1000公里左右范围内“朝发夕至”，2000公里左右范围内“夕发朝至”，4000公里左右范围内“一日可达”。北京、广州、上海、武汉、成都、西安六座中心城市至全国的80余个主要城市的铁路运行时间大大缩短。铁路建设是国家基础设施建设的重要环节，但资金的短缺现在成为制约我国铁路发展的一个很大的障碍。对此，我们应该探索更多元化的投资

3、模式，以政府为主导，从更多的层面筹措资金。从管理的角度来看，我们要加强铁路项目的全过程的成本管理（包括项目竣工验收前的成本和竣工验收后的的使用成本）——这就要求我们不但要降低投资成本、同时也要使铁路的技术水准不断提高，从而降低其运营成本，实现投资的价值最大化。在我国的铁路建设领域，长期以来都没有把项目管理的思想融入其中，我们以往在强调控制工程造价的时候考虑的不够全面，不能考虑整体项目的造价管理规划，这样就给造价控制工作带来诸多不便。造价控制规划绝不能脱离质量和进度管理，更不能脱离客户的要求而单独存在。全过程项目管理是实现项目投资有效利用的重要前提。本文结合青荣铁路建设项目对

4、其建设设计阶段的造价管理和投资控制进行研究。1.1.2研究意义当今是我国铁路建设快速发展的时期，铁路建设项目前期投资的确定、控制的内外环境发生了比较大的变化，其中包括：投资的主体的多元化和投资主体对项目的功能要求和定位更高，铁路项目的技术标准和建设规模变化很大；审批立项的铁路项目数量增加；对铁路建设项目的规模控制更加严格……这些巨大的变化使许多新情况、新问题渐渐凸显出来，给铁路建设项目的前期投资的控制带来了更多的压力和巨大的挑战。首先，铁路建设市场竞争日益激烈，众多项目同时开展，使之前期研究的时间也越来越紧迫。目前绝大多数的铁路建设项目都要通过招标形式来确定设计的任务。中标

5、的设计院往往要在非常短的周期内便要完成预可行性研究。但作为一个系统的工程，铁路设计不仅仅要考虑地形、地质、水文、气候等一系列自然条件，更要考虑线路所覆盖地区的行政规划、农林规划、和经济发展的诉求等条件。观念上的激变和旧式的资源配置上的矛盾使线路方案频繁变化、反复工作增多。其次，从资金来看，现阶段铁路建设的投资主体与以往相比更加多元化，这必然使投资效益被给予了越来越多的关注。值得注意的是，各方更加注重思考怎样通过政策和市场的方式来控制投资。以往的铁路建设在获得铁道部的可研批复后，建设规模便基本确定下来，但在初步设计阶段还允许有10%左右的浮动，直到该项目完工销号之前，概算都有

6、待调整的空间。但是现在调整概算已无可能，同时设计院还要不断地对已有设计进行优化，使总投资控制在投资方的要求范围之内，这便给设计单位造成了新的难度。同时，投资主体对项目的功能要求和定位越来越高，即铁路设计的标准逐渐提高，但于此同时，设计院的设计周期不变，生产组织、资源配置还维持着传统的模式，这便无疑给设计院带来巨大压力。除此之外，某些地区经济发展需求旺盛、民众的维权意识增加等因素对方案的稳定造成了不同程度的影响，使铁路建设的投资控制更是难上加难。因此，工程造价前期阶段的确定与控制为铁路建设项目的投资控制确定了目标，它是整个铁路项目建设的基础，为铁路建设项目的有序发展、建设各方

7、利益的维护提供了巨大的保障，它是否科学、公正、合法成为决定铁路建设成败的关键。第二章建设项目造价管理的基础理论2.1工程造价的构成及相关概念2.1.1工程造价的概念工程造价是指建设项目、工程产品的建造价格。工程造价本质上归属于价格范畴。在市场经济的主导环境下，工程造价有如下两种含义。?第一种含义是指以业主或者投资者的角度来定义——建设工程造价是指建设某项工程时，预期开支或者实际开支中的全部固定资产投资以及流动资金费用的总和。即有计划地进行某项工程建设开发的固定资产再生产建设，形成相应的无形资产、固定资产以及铺底性流