对当前蒙自市农村动物免疫工作的思考

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1、对当前蒙自市农村动物免疫工作的思考对当前蒙自市农村动物免疫工作的思考　　随着云南省蒙自市兽医体制改革顺利推进，基层疫病防控措施不断完善，防疫队伍得到壮大，动物整体免疫密度明显提高。但由于农村的饲养方式、基层防疫体系、防疫经费不足等诸多因素影响到计划免疫程序或强制免疫措施的有效落实，给重大动物疫病发生和蔓延留下了隐患。本文通过分析免疫工作中存在的主要问题，提出一些意见和建议，为确保农村动物疫病防控免疫落到实处提供参考。　　１基本情况　　蒙自市辖１１个乡镇８６个村委会。１１个乡镇畜牧兽医站共计５８人，从学历来看，具有本科学历的６人，大专学历的３８人，中专学历

2、的１４人，分别占１０．３％、６５．５％、２４．２％；从职称上看，有副高级兽医师１人，兽医师２１人，助理兽医师１２人，技术员２４人，分别占１．７％、３６．２％、２０．７％、４１．４％。８６个村委会登记在册村级动物防疫员１７４人，其中大专学历３人、中专６９人、初高中７８人、小学２４人，分别占１．７％、３９．７％、４４．８％、１３．８％。全市乡镇拥有防疫用车４辆，电脑１３台，冰箱１８８Ｌ１５台、３２６Ｌ１２台；村级配有冰箱９２Ｌ８６台，疫苗冷藏包１７４个。　　２００９年底，全市各类畜禽存栏１２９．３８万头（只、羽），除鸡以外的其他畜禽基本为农户散养；全年累计免

3、疫注射畜禽４２９．８１万头（只、羽），其中猪牛羊免疫１１６．５９万头、家禽免疫３０７．２９万羽、犬猫免疫５．９３万只。口蹄疫等重大动物疫病强制免疫的覆盖率均能达到９５％以上。　　２存在的主要问题　　２．１基层行政领导重视不够　　部分乡镇的主要领导侧重畜牧业宏观数量的发展，对基础免疫的重视力度不够，认为动物疫病的防控免疫工作是畜牧兽医部门的事，造成平时只重视抓畜牧业生产发展和项目推广，而防控免疫宣传、组织管理却不到位。　　２．２制度不健全　　兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，防控策略、计划、方案等与技术措施难以得到有效的执行和实施，特别是农村动

4、物防疫中的计划免疫程序得不到组织和实施。　　２．３资金投入不足　　（１）村级防疫部门没有固定的兽医（防疫）室，防疫专用设备设施不全或破损得不到及时的补充，造成免疫质量无法保证。　　（２）村级动物防疫员用低廉的报酬承担了最繁重最基础的免疫工作，却没有社会保障，报酬低，而少数强制免疫病种规定不能收费，政府补助（免疫注射补助每头、只０．０１～０．１０元／次）又低，一定程度影响了村级动物防疫员的积极性。　　２．４时间紧、任务重　　村级动物防疫员是当前农村畜牧业生产的本文由.L.收集整理全能指导员，不但要做好责任区内畜禽免疫工作，还要承担畜牧业科技推广、动物医疗保

5、健和疫情监测等一系列工作。由于在规定的时间内要完成春秋两季集中免疫规定的任务，容易出现一些新补栏畜禽未及时补免的空白点。　　２．５养殖户防疫观念淡薄　　农村养殖模式为一家一户散养，养殖规模小但养殖面广，由于受家庭经济和传统思维的影响，多数农户缺乏防疫主动性，部分农户防疫观念淡薄，无整体防控意识，村级动物防疫员主动上门服务不予支持、不配合甚至还阻扰免疫工作。　　２．６动物流动性大　　农村散养畜禽动态性强，养殖户随时都会销售和购进畜禽，防疫员很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况，极易发生免疫遗漏现象。　　３做好农村动物免疫工作的几点建议　　３．１加大

6、行政组织力度　　（１）乡镇必须认真履行《动物防疫法》赋予政府在动物防疫工作中的领导、组织、宣传职责，进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，在规划、推广、实施各类项目时，必须把防疫免疫工作放在首位，将政府保密度、业务部门保质量的规定落到实处，促进畜牧业健康发展［１］。　　（２）全市动物防疫人员实行市到乡、乡到村的兽医分片联系责任制，明确任务目标，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实；继续推进和扩大动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作，将基础免疫做牢、做扎实，降低疫病发生风险。　　（３）为防止重开会布置，轻检查落实的情况出现，应将免疫密度、质量等防疫

7、内容与基层领导年度工作业绩挂钩考核兑现，严格执行动物防疫责任制和责任追究制。　　３．２加大执法检查力度　　强化动物防疫监督检查程序，严格动物检疫员出证行为，对没有耳标、防疫档案的动物不予出具产地检疫证，不准进入流通环节，同时采取强制免疫等措施，让出村动物免疫率达１００％，真正做到防检结合，以检促防的目的。　　３．３建立基层防疫长效机制　　（１）建议成立兽医协会，发挥行业指导、交流、服务、协调、维权和自律的作用，有利于规范行业行为，开展行业活动，促进兽医（防疫）工作的全面健康发展［2］。　　（２）改变村级防疫以家代室的局面，设立村级兽医（防疫）室。村级兽医

8、室主要承担动物计划免疫程序的推广、免疫标识的配戴、防疫档案的建立、疫情观察等公益