林业生态工程投资项目后评价探讨

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1、林业生态工程投资项目后评价探讨绪论近年来，后评价在发达国家和发展中国家得到越来越广泛的采用。在我国，随着我国经济体制改革尤其是投资体制改革的深入和发展，项目后评价在我国投资和项目评价领域越来越受到重视。项目后评价是项目周期中的一个不可缺少的信息反馈环节，通过后评价能及时总结项目管理各阶段的经验教训，改进和完善项目管理工作，弥补建设项目从决策到实施完成的整个过程存在的缺陷，提高项目投资效果。我国的项目后评价开始十80年代中后期，近十几年来，有关部门相继开展了项目后评价工作并制定了相应的后评价方法，学术界对

2、此也作了许多的探讨，并发表了不少的论著，在参考其他评价方法和国际有关组织的后评价工作及方法的基础上，初步形成了自己的后评价体系。但是，由十我国后评价工作开展时间短，经验不足，理论研究滞后，各行业各地方的项目后评价发展很不平衡，目_由十体制、认识、经费等方面的障碍，使得我国项目后评价工作进展缓慢，至今仍没有纳入规范化、法制化、科学化的轨道。目前，我国正在向建立社会主义市场经济体制的目标大步迈进，在后评价方面，尤其是在后评价理论与方法的研究、后评价人员素质的提高、后评价管理体系建设及有关的立法等方面，需要在

3、总结自己经验的同时，认真学习和借鉴国外成功的经验，进一步深入研究我国后评价的发展及其建设，切实发挥其应有的作用，提高投资效益和项目管理水平。研究目的和意义随着社会的发展，人们对林业的认识也在不断提高和深化，林业对社会的贡献不再仅仅是旧观念中的种树和生产木材。林业既是一项公益事业，又是一个基础产业，是推进社会发展的基础行业。我国林业既承担着为国家经济建设和人民生活需要提供丰富林产品的重任，又承担着国家生态建设与保护国土生态安全的神圣使命。林业已成为经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的

4、措施。Ifn林业生态工程建设事关林业事业发展全局。当前，全社会对林业生态工程建设的热情空前高涨，国家对林业生态工程建设的投资力度也大幅度提升，这就需要发挥林业生态工程评价体系的作用，进一步规范、促进林业生态工程健康持续快速发展。林业生态工程评价体系中前期评价和中期评价已经在林业生态工程建设中占据十分重要的地位，但我国林业生态工程的后评价工作仍处十起步阶段。对林业生态工程后评价理论尚缺少系统性研究，还未真正形成一套适合我国国情、林情的后评价理论方法，还缺乏相应的法律政策支持、科学的评价方法、完善的评价指标

5、体系以及相应的培训机制、管理机制、信息、反馈机制等。本论文研究的目的是强化林业生态工程后评价实践应用工作，促进林业生态工程健康持续快速发展。我国的二北防护林工程因建设期限长、范围广、投资多、效益大Ifn被誉为世界生态工程之最。二北防护林工程自1978年启动以来至今己经建设了29年，己经完成了第一阶段(1978-2000年)的一、二、二期工程建设，正在进行第二阶段的第四期工程建设。本研究结合二北防护林工程的特点，对二北防护林工程的目标、实施过程、综合效益、可持续性以及综合情况进行后评价。以德惠市二北防护林

6、工程为案例，对林业生态工程后评价理论研究的科学性、可操作性进行实证分析，目的是为今后林业生态工程后评价工作提供借鉴。因此，本文的研究目的是适应我国经济发展需要，满足社会对林业生态工程功能多样化的需求，提高决策水平和提高投资效益，增强人们对项目后评价作用的认识，扩大其影响的现实所需。同时为我国项目后评价理论和实践的发展作出有益的探索。最后，由十我国己经加入].北京:中国训一划出版社[6]蔡胜利，游达明.投资项目后评价制约因素分析[[J].企业活力，2003,11:68-69摘要4-5Abstract51绪

7、论10-201.1研究目的和意义10-111.2国内外项目后评价研究现状11-181.2.1国外项目后评价发展概况12-151.2.2国内的项目后评价及发展前景15-171.2.3我国林业生态项目后评价的现状17-181.3研究内容、方法及技术路线18-201.3.1研究的内容18-191.3.2数据采集191.3.3技术路线19-202林业生态工程后评价的理论基础20-382.1研究的相关概念辨析20-232.1.1林业生态工程的概念20-212.1.2项目后评价的涵义21-222.1.3林业生态工程

8、后评价的内涵22-232.2生态经济学理论23-252.2.1生态经济系统的特性23-242.2.2生态系统与经济系统的相互作用24-252.2.3林业生态工程后评价中的生态经济耦合252.3现代项目管理理论25-322.3.1项目的涵义及特点25-272.3.2项目管理的内涵27-322.4循环经济理论32-342.4.1概念32-332.4.2生态学基础33-342.5系统科学理论34-362.5.1系统的基本原理34-352.5.2林