论民事强制执行制度的改革与完善

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1、论民事强制执行制度的改革与完善论民事强制执行制度的改革与完善【摘要】民事强制执行制度是民事诉讼中的一项重要法律制度。具有重大的法律价值与社会价值。针对我国目前存在的“执行难”问题，加强民事强制执行理论的研究，具有着重大与现实的意义。本文主要通过对执行难现状的分析，引出造成执行难的根本原因是现行民事强制执行制度对强制执行权定位理解的偏差，及对执行程序价值取向的错误认识。据此提出自己的观点，即强制执行权是具有行政权与司法权双重属性，继而根据强制执行权这一双重属性的特点，将强制执行权给予更深一层的划分为：司法审查权、执行命令权、执行保全权、执行实

2、施权、执行裁判权、执行管理权共六项基本权能。同时应确立执行程序公正优先，兼顾债权实现的程序价值取向。据此提出从立法，执行机构的设置，执行程序的构建几个方面，改革与完善执行制度，以求从根本上解决执行难。【关键词】　民事强制执行执行权构建完善价值取向公正　　论民事强制执行制度的改革与完善论民事强制执行制度的改革与完善【摘要】民事强制执行制度是民事诉讼中的一项重要法律制度。具有重大的法律价值与社会价值。针对我国目前存在的“执行难”问题，加强民事强制执行理论的研究，具有着重大与现实的意义。本文主要通过对执行难现状的分析，引出造成执行难的根本原因是现

3、行民事强制执行制度对强制执行权定位理解的偏差，及对执行程序价值取向的错误认识。据此提出自己的观点，即强制执行权是具有行政权与司法权双重属性，继而根据强制执行权这一双重属性的特点，将强制执行权给予更深一层的划分为：司法审查权、执行命令权、执行保全权、执行实施权、执行裁判权、执行管理权共六项基本权能。同时应确立执行程序公正优先，兼顾债权实现的程序价值取向。据此提出从立法，执行机构的设置，执行程序的构建几个方面，改革与完善执行制度，以求从根本上解决执行难。【关键词】　民事强制执行执行权构建完善价值取向公正执行，又称民事执行或强制执行。它是指人民法

4、院的执行组织成机构依照法律规定的程序，运用国家强制力量，在负义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，实现生效法律文书内容的一种诉讼活动。强制执行与人类法律制度相伴而生是权利受到侵害时要求保护的产物，是一种救济，在古代法律处于低级阶段，这种救济是靠自己的力量来实施，通称为自力救济。随着社会的发展和进步，国家制度的完善，逐渐禁止自力救济，而代之以公力救济，即国家强制力来保护权利的合法权利，权利人只能请求国家以国家权力来强制义务人履行义务。强制执行是国家机关行使国家权力的一种方式，强制执行的目的是为了迫使义务人履行义务，保护权利人的合法权

5、利，保障交易的诚信、安全和社会正常的经济秩序，是以国家公权力实现私权利和维护社会秩序的制度。在我国的司法实践中，民事强制执行一直作为一个重要的手段保障着法律的实施和当事人权利的实现，有力地维护着社会经济的稳定发展。但随着社会经济的发展，执行案件的增多，使强制执行出现了困惑的现状，即“执行难”问题。近年来人民群众对人民法院工作的不满和意见很大一部分来自于执行工作。执行难成为人民群众对法院工作不满意反映强烈突出的问题。执行难已严重影响了社会经济的发展。法律的权威受到了严重的威胁，这也引起了社会各界的关注，各级人大对法院的质询，理论界与司法工对执

6、行难问题也提出了许多观点、方法、建议，各级人民法院也在不断地从自身软硬件上下功夫，以求解决执行难，但却收效甚微。据统计在我国目前各级法院的执行队伍已有3.6万人。而且对执行难，执行法院组织了一次又一次的集中执行大会战，发动了一回回专项执行活动，想方设法寻找被执行人，甚至于开展了“假日行动”“零点行动”，开设了执行“110”等各种方式。执行干警不计个人得失，放弃节假日，然而却仍未能从根本上解决执行难。“执行不力，空调白判”的社会呼声仍此起彼伏不绝于耳。有“病”乱投医，针对执行难，在理论与司法实务中便众说纷纭，纵观各种观点，对执行难的现状分析可

7、以看出执行难的具体表现在以下几个方面：一、被执行人难找。被执行人法律意识淡薄，自觉履行意识差，更有甚者相当部分被执行人不但不履行法律文书所确定的义务，还规避执行，逃避执行，阻挠抗拒执行，暴力抗法；二、协助执行人难寻。执行是一项系统工作需要社会方方面面的协作，由于协助部门的法律意识不强，及地方保护主义思想，法院执行工作有时很难找到积极协助执行单位，贻误了战机，造成案件难以执行；三、地方与部门保护主义严重干扰人民法院执行工作的正常进行，一些地方和部门的领导干部法制观念淡薄，无视社会主义法制的统一与尊严，人治主义思想根深蒂固，滥用权力，以言代法，

8、以权代法，肆意干涉人民法院的执行工作；四、市场经济的风险造成的执行不能也因为执行工作的价值取向错误而被认为是执行难，在发展市场经济体制下的今天，此类案件也占有相当的数量；五、强制