可持续发展呼唤绿色核算

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1、可持续发展呼唤绿色核算

2、第1　●综观我国可持续发展定量评估的理论与实践，一个很大的缺陷就是普遍使用传统的经济核算体系和指标体系来评估发展问题，这难免使评估结果与实际之间存在差距●绿色核算体系由绿色国民经济核算、绿色会计和绿色审计组成。在我国，绿色国民经济核算不仅理论研究滞后，其本身仍处于一部分自然资源与环境的实物统计阶段●我们应该坚持科学性、理论性、前瞻性和适用性原则，加快绿色核算理论与方法的研究和制度建设，以适应可持续发展需要如今，“可持续发展”风靡全世界，成为全球使用频率最高的词汇之一。而在将可持续发展从理念逐步推向实践的过程中，人们认识到一个亟待研究解决的核心问题，就是如何

3、定量评估可持续发展。因为只有科学地评估一个国家或地区的可持续发展现状和能力，才能有的放矢，制定出符合实际的可持续发展社会经济政策体系，确保经济社会可持续发展。　　党的十六届三中全会通过的《决定》，提出了完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”的要求，树立和落实全面、协调和可持续发展的科学发展观。而综观我国可持续发展定量评估的理论与实践，一个很大的缺陷就是普遍使用传统的经济核算体系和指标体系来评估发展问题，如国内生产总值(GDP)仍然是基础指标，这难免使评估结果与实际之间存在差距。因为GDP有相当的缺陷，表现在：它仅能反映经济活动中“货币化”的部分，不能全部包含给人们带来福利的因

4、素；它未记入经济活动中影响社会福利水平或状况的外部效应，如环境损失，如此等等。与此同时，GDP总量指标所记入的环境防护支出，实际上又有悖于福利的本意，如一些用来维护环境质量的费用被作为国民收入和生产的增加来加以核算，而实际上这些费用只应当作为社会的维护成本，而不能当成社会财富的增加。因此，必须尽快建立与国情相适应的绿色核算体系，为可持续发展建立信息支持系统。从世界已有的研究看，绿色核算体系由绿色国民经济核算、绿色会计和绿色审计组成。绿色国民经济核算是将自然资源和环境纳入国民经济核算体系(SNA)，建立资源环境与经济一体化核算体系，拓展国民经济核算体系的功能。主要体现在：其一，传统

5、账户中所有与环境有关的流量和存量的分解和分类。这种分解可以估计环保支出。环保支出可看作补偿经济增长的负面效应费用的一部分，换句话说，是防护支出。其二，实物账户与货币账户和资产负债账户的联系。实物资源账户详细地涵盖自然资源全部存量或储量及其变化，包括那些没有受到经济系统危害的自然资源存量。其三，环境成本和收益的评估。主要包括两方面，即由生产、消费、自然事件污染所引起的环境质量变化，以及环保所引起的环境质量变化。其四，有形财富维护的核算。绿色国民经济核算扩展“资本”的概念，以便于不仅能包括人造资本，而且能包括自然资本。资本形成相应地变化成更宽广的概念。其五，经环境调整的生产与收入指标

6、的设计与测算。在绿色国民经济核算中，自然资源耗减和环境质量变化的成本的识别可用于修正宏观经济指标，从而使绿色国民经济指标的计算成为可能，如绿色国内生产净值(EDP)。在我国，绿色国民经济核算至今仅在国民经济核算体系的“附录表”中以“自然资源实物核算表”一张表反映，基本上没有自然资源与环境的价值量核算。从理论与实务方面看，一是理论研究滞后，还未产生在国际上有影响的学术观点；二是绿色国民经济核算仍处于一部分自然资源与环境的实物统计阶段，其范围狭窄、方法落后、综合性与可比性差。绿色会计核算系统是绿色国民经济核算体系的微观基础，它由绿色财务会计和绿色管理会计两部分组成，前者是向包括投资者

7、在内的企业利害关系人报告企业在环境保护方面可能存在的影响其财务状况、经营成果及现金流量的因素，如环境支出、环境负债与环境业绩，以及环境风险等方面的信息，充分履行企业对利益关系者的诚实报告或详尽说明的责任；后者是提供对企业的相关决策中有用的环境会计信息。从我国会计理论与实践看，绿色会计核算方面存在问题有：企业的环境责任的道德理念还没有形成，对绿色会计在建立健全中国绿色信息公开化制度中的重要作用缺乏认识；没有建立科学合理、系统完整并符合国情的企业绿色会计理论与方法体系；缺乏可操作性的绿色会计准则。绿色审计是指审计机关从可持续发展角度出发，依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会

8、计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为，确保绿色会计制度的科学性和顺利实施。它是对如实披露其资源、环境情况以及环境经济责任鉴证的特殊审计，用以证实其真实性、合法性。绿色审计在我国还没有形成。综上所述，可以看出我国的绿色核算任重道远。我们应该坚持科学性、理论性、前瞻性和适用性原则，加快绿色核算理论与方法的研究和制度建设，以适应可持续发展需要。在理论上，科学估价自然资源与环境的价值；建立绿色核算账户体系和绿色经济指标体系，如绿