盘山林场土地利用总体规划

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1、盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案盘山县林场二〇一八年一月目录一、总则1（一）指导思想1（二）调整原则2（三）调整范围3二、规划指标调整3（一）耕地和基本农田保护任务3（二）建设用地规模指标3（三）其他规划控制指标4三、土地利用结构和布局优化4（一）合理调整土地利用结构4（二）优化土地利用空间布局5四、永久基本农田划定方案6（一）永久基本农田划定方案6（二）永久基本农田保护红线7五、各类用途管制分区调整7（一）土地用途分区7（二）建设用地管制区8六、规划实施保障措施9（一）强化规划自上而下控制9（二）完善耕地和基本

2、农田保护政策机制9（三）建立节约集约用地的激励机制10（四）健全规划实施的公众参与制度10（五）加大土地生态建设保护力度11附表1土地利用主要调控指标调整情况表12附表2土地利用结构调整表13附表3耕地保护控制指标表14附表4土地用途分区统计表15盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案为更好地保障盘山县林场“十三五”时期经济社会发展，进一步强化耕地和基本农田保护，推进土地节约集约利用，加快城乡统筹发展、新农村建设和生态文明建设，根据《盘山县土地利用总体规划（20

3、06-2020年）调整方案》，对《盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称规划）进行调整完善。本调整方案基期年为2014年，规划目标年为2020年。调整方案中未涉及的部分按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。一、总则（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和

4、保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，保护和合理利用农用地，节约集约利用建设用地，协调15盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案推进土地生态建设，强化规划管理及土地用途管制和建设用地空间管制，完善城乡一体化用地新机制，不断提高土地资源对经济社会持续健康发展的保障能力。（二）调整原则1.总体稳定、局部微调。坚持《规划》确定的指导原则、目标和主要任务基本不变，继续深入实施《规划》确定的土地分区引导原则和实施管理制度。落实《盘山县土地利用总体规划（2006-20

5、20年）调整方案》（以下简称《县级方案》）下达的耕地和基本农田保护任务，优化建设用地和生态用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。2.应保尽保、量质并重。根据第二次土地资源调查查明增加的耕地，除根据相关规划需要占用的外，均予以保护；优质耕地除实施国家、省、市重大发展战略以及“十三五”重点建设项目难以避让的外，均可划入基本农田，实行永久保护，确保上级规划下达的耕地和基本农田保护任务能够得到有效落实。3.节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地低效扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增

6、建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。4.15盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。5.加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护、水

7、利、交通、旅游等相关专项规划的协调，做好与上级规划充分衔接。（三）调整范围调整范围包括林场、红旗工区社区在内的全部土地，土地总面积820.6公顷。二、规划指标调整（一）耕地和基本农田保护任务全面落实《县级方案》下达的耕地和基本农田保护任务，到2020年，耕地保有量不低于365.1公顷；基本农田保护任务不低于183.9公顷。（二）建设用地规模指标严格按照《县级方案》下达的建设用地规模调控指标，15盘山县林场土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案合理调整建设用地结构。到2020年，建设用地总规模控制在13.3公顷以内，城乡建设用地规

8、模控制在1.6公顷以内，城镇工矿用地规模控制在0.1公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在11.7公顷以内。（三）其他规划控制指标因地制宜增加林地，加强林地保护和建设。到2020年，林地规