浅谈保障性住房在城市规划中的低碳建设

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1、浅谈保障性住房在城市规划中的低碳建设刘茜1，张克义1，王永华2（1.淄博市建筑设计研究院山东淄博255000；2.上海砼森建筑规划设计有限公司上海杨浦区200438）【摘要】改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。.jyqkprovethelivingconditionsofloportantlivelihoodissues

2、,acceleratetheconstructionofaffordablehousingprojects,toimprovepeopleacute;slivelihoodandpromotesocialharmonyandstabilityisimportant.Acceleratetheconstructionofaffordablehousing,andvigorouslypromotetheconstructionofaffordablehousinginshantytoplementationofthenomadicpopulation,urbanandru

3、ralresidentsareeffectivemeasurestoimprovetheconsumptionenvironmentandconditions,ption.【Keywords】Low-carbonconstruction;Affordablehousing1.前言（1）社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。（2）低碳城市Low-carbonCity，指以低碳经济为发展模式

4、及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。（3）保障性住房与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，在项目实施过程中出现不利现象。保障性住房如何科学的城市规划是低碳建设的第一步。由于中国的城市规划带有刚性的性质，一旦形成和实施就很难改变，因而低碳城市规划设计应该使城市经济具有蓬勃发展的活力、清洁的环境质量和生态保护、便捷舒适的交通系统、适合居住的绿色建筑、清洁高效的低碳能源、

5、健康理性的生活方式。2.保障性住房出现的背景　2.1改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。因此下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。2.2加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。3.现状3.1保障性住房成为“鸡肋”的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款

6、可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。要从根本上解决保障性住房的建设问题，一是要从财政层面解决多年以来地方政府依赖的“卖地财政”，同时还要看保障性住房的供应是否落到实处，将那些依然是画在墙上的“大饼”，真正转化为老百姓嘴里的食物。3.2设计滞后，地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。选址偏远，保障房所在

7、地的交通等配套设施常常不健全，医院、学校等公共服务也多有缺失，很多申请人“宁要城里一张床，不要城郊一套房”。一些地方的保障房项目，周边一两公里范围内都找不到超市、菜市、药店和公交车站。城市郊区多建有城市垃圾处理厂、废水处理厂、工业园区，以及高压输变电站等城市配套服务设施，而不少保障房项目恰好处于这些设施周边。3.3资金短板，建设资金筹措和征地拆迁压力比较大，有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。建设标准不合理，也使保障房失去竞争力。例如，淄博的部分新建经济适用房面积大多设定在60平方米，套内面积约45平方米，而当地的住房困难标