中国对美国对华政策的容忍底线与可选方略

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1、中国对美国对华政策的容忍底线与可选方略

2、第1内容加载中...　1）布什政府对华政策已基本成形经过一年多时间的接触、对抗、交往、冲突和磨合，美国布什政府的对华政策，从目前来看，已经渐渐走上正轨，确定了其目标、手段和步骤，如果不出什么大的意外，可以预料，此一目标、手段和步骤将稳定地存在下去，并以此作为布什任期内美国对华政策的思想指导和既定方略。标志布什总统上台以后的对华政策已基本成形的重要事实，是近期美国在第一阶段反恐已告结束、对与中国继续建立反恐同盟的战略需要已经淡化的情况下，美国对华政策又重新回到了911事件发生之前

3、的套路。如果人们一时还难以理解这种回归所蕴含的战略意味，那么，在此首先回顾布什总统上以来对华政策特别是在台湾问题上的演变，大有必要。从去年1月布什主政美国到现在，已经过去一年多时间，这一年多时间中美关系和美国对台政策所走过的历程，大致可以分为三个阶段：第一阶段，去年布什总统刚刚上台时，曾经对中国发表过不少强硬言论，对中美关系的定位，也从克林顿时代的“战略伙伴关系”，修改为“战略竞争对手”。最令中国难以接受和世人惊诧的，是去年4月中美撞机事件发生后，布什接受美国广播公司《早安美国》节目的采访，当被问到美国是否有义务在未

4、来可能的台海战争中保卫台湾时，竟然公开宣称美军可以武力保卫台湾。这一“牛仔”言论与美国此前一直不承诺在台海战争爆发时会直接派美军参战的立场截然不同，世人普遍感觉美国在中国最敏感的台湾问题上“有突破”。与此同时，中美撞机事件发生后，美国因布什总统上台本就出现危机的美中关系，一时之间因相互争执不下，更加雪上加箱，乃至又一次跌至谷底。对布什总统上台不久中美关系所出现的变化，在悲观性的论调和预测大为增加的同时，当时人们也普遍认为，此乃以往美国历届总统上台之初时的一般性现象，并不值得大惊小怪，等经过一段时间的调整磨合，中美关系

5、必然还会走上相互合作的正轨，会重新“友好”起来。第二阶段，是在去年9月美国发生恐怖袭击事件后，原先一直受到“战略竞争对手”的新定位和撞机事件困扰的中美关系，因美国将反恐作为了一时的最大战略考虑，美国为建立反恐怖同盟需要取得中国的支持，同时中国主动示好也积极对美国提供了战略协作，两国交往一度走出了冷冻的阴影，出现了布什总统上台以来的最佳状态。在这期间，两国间的相互争议被搁置一边，美国大力支持中国加入世界贸易组织，并继续给予中国最惠国待遇，并且，对台湾意图与大陆对抗的种种思想和行为也予以了抑压，比如在去年10月上海召开的

6、亚太经合组织会议上，对两岸间围绕如何派遣台湾代表赴会的争执，以及后来台湾未派经济代表与会一事，美国一概不予评议，置身其外保持中立。此一阶段一直持续到今年2月布什访华之前。第三阶段，是在布什总统第二次访华之后，中美关系陡又陷入了相互对抗的泥潭。布什总统访华之后不过一个来月的时间，中美之间便接二连三生发龌龊，引来世人普遍关注，标志性的事件主要有：美国不顾中国的多次抗议，大幅度提高了对台军售水平和规模，2月初，在布什访华之前，美国还答应向台湾出售长程预警雷达，以加强台湾对抗中国大陆导弹攻击的能力；3月，美国置中国的强烈反对

7、而不理，坚持让台湾“国防部长”汤曜明赴美，期间美国副国防部长沃尔福威茨与之会晤，这是美国和台湾于1979年断交以来，双方国防官员最高层次的会面；同在3月，美国报章披露美国国防部提交给国会的《核态势评估报告》中，美国将中国列入了未来如有异常情况将可实施核打击的国家之列，其抑制大陆扶持台湾的心结溢于言表；美国参院外交委员会及其全体院会近期还通过法案，要求美国政府协助台湾以观察员身分加入世界卫生组织（WHO），此一组织只有主权国家才能加入，美国政府对此事态度暖昧。此外，美国最近否认了要求台湾“外交部长”简又新延缓过境的安排

8、，按照计划，简又新将在4月过境美国。以上三阶段中，不难看出第三阶段和第一阶段有着极大的相似性，如果说第二阶段是两国间的敌性因素被双方都有意淡化了的话，那么，第一和第三阶段至少从表面来看，两国间关系都是以敌性因素在起主导作用，而且，在大部分情况下是布什政府刻意为之。在经历911事件后的反恐战争后，美国对华政策的这一眼就可看出的回归，耐人寻味。如果说布什刚刚上台时对中国的态度和政策，还有着上台伊始、外交和执政经验不足、对中美关系一时难以准确定位、和利用政府更叠的机会对中国进行战略试探等方面的因素，那么，在经过911事件后

9、与中国的短暂的、面上的关系和缓，以及布什政府经过一年的执政实践已对各项事务了然于胸后，对华政策现在又重新落入911事件发生之前的套路，就不能再说是布什政府执政经验不足、对中美关系一时不能准确定位，而需要意识到布什政府目前所为，是经过了考察、评估、调整之后深思熟虑布下的一盘再也不可能有更大修改的棋局，或者按美国海权论者马汉的话说，是体现了布什政府