国际全球变化研究的数据管理政策（三）

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1、国际全球变化研究的数据管理政策（三）２32区域性网络亚洲－太平洋区全球变化研究网络（ＡＰＮ）的目标是要在政府间建立一个协作网络，以促进亚洲－太平洋地区各国的全球变化研究，以及加强各国处理全球环境变化问题的能力，该网络十分强调需要在亚太地区引进和加强电子和其他通讯系统，以促进本地区数据与信息的交流，解决诸如数据政策的发展、数据标准化和质量保证等有关问题。应该发展一个联合或通用的数据集。欧洲全球变化研究网络（ＥＮＲＩＣＨ）的总体目标是为全球变化研究国际行动作出欧洲的重要贡献。考虑到欧盟成员国现有的活动，ＥＮＲＩＣＨ的目的是为欧盟的政策目标的发展提供知

2、识基础。这将通过充当信息交流的场所和促进在研究与能力建设方面的合作来实现。ＥＮＲＩＣＨ的一个重要努力是在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ建立ＥＮＲＩＣＨ服务器，发展横跨欧洲的先进通讯网络《高频带宽度、高分辨率、相互多媒体服务》，特别要联系整个欧洲的大学和研究中心。美洲国家间全球变化研究所（ＩＡＩ）的研究范围为美洲、欧洲－非洲和远东－西南太平洋地区，其主要目标是：①指导和支持基础研究；②收集和管理数据；③促进人类资源的开发；④为制定与全球变化有关的公共政策作出贡献。其基本原则是促进标准化数据和信息的交换。2.3.３国家网络美国长期生态学研究网络（ＬＴＥＲ）计划由美国国

3、家科学基金会（ＮＳＦ）资助，于１９８０年正式启动。它是世界上第一个以长期生态学现象为主要对象的研究网络。现在它已经成为世界上规模最大、研究水平最高的国家级长期生态学研究网络。ＬＴＥＲ重视数据集的可比性以及方法和设备的标准化。数据集的可比性至少包括统计和实时记录。设备的标准化还包括测量、方法及计算机的标准化，其有关通讯、数据控制以及分析用软硬件的标准化在１９８８年就已选定。成立于１９９２年的英国环境变化监测网络（ＥＣＮ）是一个综合性的环境监测网络。该网络旨在收集、存贮、分析、解释以一系列关键变量为基础的长期数据。这些变量是从遍布英国的４７个陆地试验站和

4、谈水试验站收集到的。存取数据库的计算机网络对所有的数据提供者开放，并进行每年一次的数据整编。中国生态系统研究网络（ＣＥＲＮ）是在中国科学院和国家有关部门的支持下，从１９８８年开始筹建的，与其它网络相比较，更强调网络的整体性和总体目标，强调直接服务于解决资源、环境方面的问题；在观测方面强调观测仪器、装备和观测方法的统一，以使取得可以互比的数据；在数据方面强调数据格式的统一和数据质量的控制，强调数据共享，强调数据的综合与分析。现在正在投入建设中国生态系统研究网络信息系统（ＣＥＲＮＩＳ）。２．4美国国家的数据政策美国是全球变化研究投入较大的国家之一，其在数

5、据、信息政策方面对国家计划有举足轻重的影响，值得借鉴。美国全球变化研究计划（ＵＳＧＣＲＰ）力求实现以下目标：①建立一项相互协调的综合性长期计划以记录地球系统的状况；②增进对地球系统过程的认识；③增强预测能力。美国认为，对数据和相关信息的有效管理以及数据资源的全面共享是实现这些科学目标的关键。这里的有效管理是指自始至终地支持高质量的长期数据集的生产与保存，保证便利而廉价地使用数据及相关信息，以及在全球数据的生产与分发中采用相应的国家与国际标准等。在此种需求下，美国全球变化数据管理跨机构工作组（ＩＷＧＤＭＧＣ），于１９８９年１１月对各成员机构的数据管理和

6、使用政策问题进行了调查，起草了七项声明，负责起草声明的工作组成员，包括美国能源部（ＤＯＥ）、商务部（ＤＯＣ）、内务部（ＤＯＩ）、环境保护局（ＥＰＡ）、国家宇航局（ＮＡＳＡ）、国家海洋与大气管理局（ＮＯＡＡ）、国家科学基金会（ＮＳＦ）、海军部（ＤＯ）和农业部（ＵＳＤＡ）的代表，经过修订的政策全文可见附录2。１９９１年７月２日，白宫科技政策办公室下属的地球与环境科学委员会已批准了这些声明，并经白宫国内政策委员会的全球变化工作组及其它工作组讨论后正式通过。声明正式发表六年来，各成员机构依据这些原则在全球变化研究中起了重要的作用。２．5国际关于信息自由的法规

7、（附录3）根据国际上颁布的关于“自由与均衡的信息流通”法规，也可以获取有关政府的信息。这种途径，即获取政府信息途径的基础是公民有权检查政府和政府的记录。迄今为止，只有有限的几个国家实行信息自由或途径公开的立法。表１概括了当前的概况。有关获取信息的途径的立法方面人们提出许多重大问题，其中以下三个因素较突出。表１获取信息途径的法案：颁布取得信息途径的方法国家法规颁布年份澳大利亚１９８２奥地利１９７３加拿大１９８３丹麦１９６４（１９７０年修订）芬兰１９５１法国１９７８荷兰１９７９新西兰１９８３（１９８２年修订）挪威１９７０瑞典１９４９（１９７６年修订）

8、美国１９６７资料来源：海牙社会研究所为《世界交流报告》编写的材料。（１）成本因素信息途径公开的权利不可避免地