《会计行业中长期人才发展规划（2010

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1、《会计行业中长期人才发展规划（2010《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》（下称“《会计人才规划》”）的发布是我国会计界的一件大事，为会计专业技术资格考试和评价工作的进一步改革、创新指明了方向。　　会计专业技术资格考试（下称“会计资格考试”）制度自1992年正式建立以来，已经成功举办了18次考试，每年报名人数均在100万人以上，是报考人数最多、规模最大的全国性专业技术资格考试之一。截止2010年，报名参加会计资格考试的人数累计达2571万人次，有1636万人次实际参加了考试，累计有268万人

2、通过初级资格考试，131万人通过中级资格考试，共399万人取得了合格证书。通过考试，大批优秀的会计人才脱颖而出，成为各单位会计业务骨干。　　按照《会计人才规划》精神，完善会计资格考试和评价制度，培养适应我国市场经济和会计行业发展要求，精通业务、善于管理、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才，建立会计人才流动平台，促进会计人才有序流动，就成为会计资格评价中心今后一个时期的工作重点。　　会计资格评价中心将一如既往，与全国会计考办密切配合，通力合作，共同做好相关工作。　　一、强化会计资格考试考务管理，确保

3、会计资格考试的科学与公正。　　《会计人才规划》指出，“要适应经济社会发展需要，认真总结经验，借鉴国际惯例，不断完善和提升不同层级会计专业技术人才的知识结构和能力框架”，“要继续完善会计专业技术资格相关的各项管理制度，强化会计专业技术资格考试考务管理，严厉打击考试舞弊等违纪违规行为，确保会计专业技术资格考试的科学性、公正性”。　　（一）着眼于完善和提升会计专业技术人才的知识结构和能力框架，突出能力考核，完善考试大纲和考试教材，提升会计资格考试的科学性。　　大纲和教材要从注重夯实专业基础理论、更新知识结构、拓展管

4、理视野的角度进行提升完善，在强化会计职能、宣传会计政策、严明职业操守的同时，加强职业判断力和实务能力的考察，使会计人员从工具型、技能型人员提升为具有现代管理知识和理财能力的复合型专业人才。　　积极探索命题形式和方式的改革，通过主观试题客观化改革、社会征题等提高命题工作科学性、适用性，突出会计实务能力的考核，提高会计资格考试的效度、信度，发挥会计资格考试在评价会计人才方面的主渠道作用。　　（二）强化会计资格考试考务管理，全面提升会计资格考试管理的信息化水平，严厉打击考试舞弊等违纪违规行为，确保会计资格考试的公正

5、性。　　近年来，会计资格考试采取一系列措施，不断提高考务管理的精细化水平。如开展X上报名、X上编排考场、X上打印准考证、X上评卷、防科技作弊；向社会提供2005年至2009年的证书查询及2010年全国会计资格考试成绩查询；编写了《全国会计专业技术资格考试考务工作手册》、《全国会计专业技术资格考试X上报名及X上编场培训教材》、《全国会计专业技术资格考试X上评卷系统培训教材》等资料。下一阶段将继续推进信息化建设，着力考试数据库开发，拓展资源，服务发展，提高效能，搭建一个服务于社会的平台；改革考试方式，严厉打击考试

6、舞弊行为，为考生创造一个公开、公正、公平、透明的考试环境。一是不断修改完善考试管理软件，在全国范围内全部实现X上报名、X上评卷，取消部分地区的手工报名、手工评卷模式，利用IT技术全面提高考务管理工作效率。二是对试卷实行科学管理，加印条形码，同时加大资金投入，配备必要的防范科技作弊仪器，打击考试舞弊行为。三是为广大考生和社会用人单位提供更好的服务。整理数据库资源，建立健全2001-2010年度会计资格证书信息查询系统，供考生和社会用人单位查询，彻底杜绝会计资格证书的制假、贩假现象。并收集整理1992年度以来的考

7、试数据，供各省级会计资格考试管理机构参考使用。四是对“全国会计资格评价X”进行改版，扩大服务范围。　　增加英文X站、电子政务、X上教材超市等服务，并对全国会计资格考试信息管理系统（部级软件、省级软件）1992年以来的不同版本操作软件、数据库进行整合，设计开发基于BS结构的“全国会计专业技术资格考试信息服务平台”，以形成一个各级会计资格考试管理机构共享的数据实时更新、实时备份、实时查询等多用途的服务平台，从而彻底解决历史数据不全、信息更新不及时、交接不全、历年操作软件不同无法查询等问题。五是加强内控管理，实现资

8、源共享。将目前的初、中级会计资格考试成绩管理系统纳入到“财政会计行业管理系统”，通过数据库的单一操作及比对，实现真正意义上的实时监控、公开、透明。充分利用现有会计人员信息库，在初、中级进行X上报名时，通过从业资格人员库进行报名资格审查，提高X上报名工作效率，实现报名过程中真正意义上的与考生“零接触”。　　二、以用为本，积极推进会计资格考试后跟踪评价制度。　　《会计人才规划》指出，“要加快…各类各级会