政府搞信息化建设需要设立cio和相应制度吗

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1、政府搞信息化建设需要设立CIO和相应制度吗

2、第1...上世纪末信息技术的迅猛发展，导致了一场前所未有的信息革命和全球信息化浪潮，其影响几乎遍及社会生活的各个方面，正极大地改变着人们的生产和生活方式，推动着人类走向新的文明。在全球信息化和经济全球化的背景下，党和国家已把信息化作为缩小与发达国家差距、谋求国民经济跨越式发展、加快实现工业化和现代化的一个必然的战略选择。这里所说的信息化是指国民经济和社会的全面信息化，政府信息化则是其中重要的一环。在新近闭幕的党的十六大上，“大力推进信息化”被列为本世纪头二十年

3、经济建设和改革的主要任务之一；而“推行电子政务”则被视为深化行政管理体制改革的一项重要内容。通过推行电子政务逐步实现政府信息化是我们面临的一项崭新课题。政府信息化是构建精简高效、规范廉洁政府的有效途径，是行政管理制度革命化和现代化的催化剂。然而，政府信息化是一项以信息技术为基础，以体制创新为前提，须合理进行人员组织、经费投入、物资调配并涉及资源整合、观念更新的复杂的系统工程，以怎样的管理机制来实施这项系统工程是值得探讨的问题。将国外从上世纪80年代逐步兴起的CIO制度引入我国的政府信息化工程，不失为一个

4、明智的选择。一、CIO的产生与职责CIO（CHIEFINFORMATIONOFFICER）即首席信息主管，是一个组织（企业或政府部门）中负责信息技术系统（包含计算机系统和通讯系统）战略策划、规划、协调和实施的高级官员，他们通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持组织的目标。CIO在组织的最高领导层占有一席之地，在“一把手”的领导下，参与组织的战略决策。CIO具备技术和业务过程两方面的知识，并且善于以系统工程的思想方法，将组织的技术调配战略与业务战略紧密结合在一起。CIO在优化组织的业务流程和完善组织的

5、信息技术结构以及实现组织内部信息资源的有效利用和广泛共享方面，起到领导和监督作用。CIO在知识管理和智力资本评估方面也具有领导作用。CIO通过合理授权摆脱烦琐的战术和操作事务，而将注意力更多地集中于战略方面。CIO职位产生于20世纪80年代中期的美国。在美国，自计算机投入工业应用以来，经过20余年的发展，信息技术在一些企业中已逐渐演变为核心技术。在汲取MIS实践大面积失败教训的基础上，出现了战略信息系统（SIS），信息技术投资的存量和增量都有大幅度增加，企业对投资回报的期望值也同比增加。随着信息技术应用

6、的扩展及信息功能的集成，企业内部的信息机构开始扩大，在某些企业，信息技术部门甚至发展为规模最大的部门。企业信息化已成为企业总体战略的重要组成部分，成为特定阶段企业发展的必然趋势，任何企业都无法绕开或回避这个趋势，唯一正确的做法是抓住机遇，主动出击，争取实现跨越式发展。在这样的背景下，承担战略信息管理职责的CIO应运而生，它是一个组织的信息管理发展到战略信息管理阶段时的必然产物。企业CIO的具体职责大致包括5个方面：①为企业提供决策所需的切实可靠的信息，有效地帮助企业制定长期发展战略；②有效地管理IT部门

7、，将IT切实置于可以支持或引导业务需要的地位；③紧跟最新技术的发展，联络科技与商务战略，保证企业在技术上的竞争优势，并将其迅速转化为业务发展的动力；④以技术远见正确地规划IT的发展战略，确保企业的IT技术资源源远流长；⑤建立并保持积极的IT文化，与所有阶层培植良好的关系。美国政府CIO的产生是与信息资源管理密切相关的，其源头可追溯到1980年。1980年依据《文书削减法》在美国政府部门或机构设置的“高级文书削减和信息管理官员”（这一职位已具备了CIO的某些特性）。1984年，格雷斯委员会在调查的基础上建

8、议在不同级别的政府部门包括总统办公室设立CIO职位。1995年美国国会通过的《信息技术管理改革法》明确授权在政府部门设立负责信息技术的CIO。《信息技术管理改革法》授权在管理与预算处（OMB）下设立一个美国CIO办公室，由总统任命的CIO出任办公室首脑，并且提议联邦机构设立CIO，其主要职责包括提供信息政策方面的建议、制定信息资源管理规划、评测信息技术采办计划等。1996年，美国国会又通过了《信息技术管理改革法》修定案，明确规定每个联邦机构都要设立CIO职位，并规定了CIO的地位，即CIO是一个高层官员

9、（ASENIOROFFICIAL）。该修定案还要求建立一个CIO委员会，以便定期地指导和协调执行机构中与信息技术和信息资源管理有关的活动。1996年的《信息技术管理改革法》修定案对联邦机构CIO的职责做了如下规定：①通过建议等方式来确保信息技术能够依据机构首脑制定的优先顺序得到采办，信息资源能够依照同样的优先顺序实现管理；②为机构发展、维护和运行一个完好的集成化信息结构；③促进所有主要的信息资源管理过程(包括工作过程改进)的有效而高效的设计