苏共政治控制衰变探析

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1、苏共政治控制衰变探析

2、第1　【内容提要】本文从政治行为对政治控制结构与功能的影响及二者互动的视角，通过历史动态分析对苏共政治控制衰变的内涵、政治控制衰变发生的时间以及引起政治控制衰变的事件进行了探讨。论文分为三个层次。在第一个层次中，讨论了政治控制衰变的定义，即一个政权实施政治控制的主体结构和基本功能遭到根本破坏。而后对苏共政治控制进行了结构与功能分析。指出苏共政治控制结构分为五个层面，其中共产主义指导理论与苏共一党制、等额选举制、“议行合一”制三个层面构成了结构的主体，依托这个主体产生了苏共政治控制的两个

3、基本功能：集权、政治一元化这是本文的理论框架。在第二个层面中，分析了苏共19次代表会议对苏共政治控制结构与功能影响的深度。指出这次代表会议及会议后修改宪法两个举措虽然奠定了苏共政治控制向衰变转折的基础，但是由于转折仅限于苏共政治路线以及政治制度的原则层面，还没有根本触及政治控制的结构和基本功能，故而苏联政治体制及苏共的改革仍然存在着停滞抑或逆转的可能。换言之，苏共政治控制真正的转折还没有开始。在第三个层次中笔者强调，苏共改革的后两个步骤——1989年春夏进行苏联人民代表差额选举和召开第一次苏联人民代表大会—

4、—与前述两个改革举措具有同等重要的意义。因为后两个步骤启动了竞争性选举和分权制衡制度，使苏联政治体制改革深入到了政治控制结构与功能的层面：政治控制主体结构中“等额选举”制与“议行合一”制遭到根本破坏，“一党制”独立难撑，苏共政治控制发生了难以逆转的衰变。【关键词】苏共政治控制/结构/功能/衰变苏联剧变是20世纪最重大的历史事件之一。苏联剧变不仅使国际共产主义运动遭受严重的挫折，而且对20世纪末乃至21世纪的社会历史发展产生了深远的影响。苏联解体以后，对苏联剧变进程的研究引起了国内外学者的重视，但是，对苏联剧

5、变进程中苏共执政能力衰变的专题研究给予的注意似还不够。苏共曾是一个强大、成熟、成功的执政党，苏共领导下的政府和国家的政治活动十分有序和有效，因此曾被西方政治学家认为，它可与美、英国家政治之发达和有效的程度相媲美（注：〔美〕塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，三联书店1996年版，第1页。）。苏共强有力和有效的领导使苏联国家获得了迅速的发展，在短短几十年间，苏联从落后的农业国一跃而成为仅次于美国的世界第二强国。但1985年戈尔巴乔夫执政以后，苏共政治控制迅速发生衰变，经过短短六年，苏共历史就划上了句

6、号。从根本上说，苏共政治控制衰变是苏联经济、政治、文化体制积弊未能及时革除的结果，也是20世纪80年代当苏共领导人认识到改革的必要性和迫切性却未能及时、正确地进行改革的结果，但这不属于本文讨论的范围。本文将聚焦苏共政治控制衰变的过程，探讨下述问题：苏共作为一个强有力的执政党其政治控制何时、因何事发生了衰变？因为这是苏共迅速走向崩溃和瓦解的开端，准确地揭示和剖析它，不仅对于客观地再现苏共兴亡的历史十分必要，而且对于探寻引起苏共瓦解的原因具有特别重要的意义。迄今发表的有关苏联兴亡的研究，已经涉及到了与苏共政治控

7、制衰变相关联的苏联改革进程失控的问题。邢广程在《苏联高层决策70年》一书中指出：“苏共第19次全国代表会议是戈尔巴乔夫改革的一个转折点……1988年的改革把苏联推上了不归之途”（注：邢广程：《苏联高层决策70年》，世界知识出版社1998年版，第140～165页。）。江流等主编的《苏联剧变研究》中概括道：“1988年中……，苏联的改革重点由经济领域转向政治领域，导致改革进程的逐渐失控”；周尚文等主编的《苏联兴亡史》中认为：“19次代表会议是苏联改革进程中的一个重要转折点，……苏联社会进入了动荡多变的新时期”。

8、也有个别研究已经触及到关于苏共政治控制衰变问题的边缘，例如江流等主编的《苏联演变的历史思考》中认为，“苏共19次代表会议后，苏联社会危机不断加深，苏共领导节节让步和反社会主义势力不断崛起……”（注：参见江流等主编《苏联剧变研究》，社会科学文献出版社1994年版，第3页；周尚文等主编：《苏联兴亡史》上海人民出版社1996年版，第690页；江流等主编《苏联演变的历史思考》，中国社会科学出版社1994年版，第169页。）。上述研究的对象虽然不尽相同，既有苏联改革进程也有苏联共产党，但是对苏共19次会议以后的形势使

9、用“失控”、“动荡多变”、“不归之途”、“危机加深”等进行概括，表现出一个共识：苏共19次代表会议启动政治体制改革是苏联形势失控的转折点。俄罗斯研究苏联兴亡问题的学者关于苏联剧变进程分期的观点虽然有所不同，但对苏共19次代表会议引起苏联改革形势发生转折却表现出共识（注：参见〔俄〕斯·维·契什科：《苏联的解体》，莫斯科1997年版第46页；〔俄〕阿·达尼洛夫，德·克拉西里尼克夫：《祖国史过滤时期的政权与政党》，彼尔