当代中国公共行政价值取向的变革分析论文

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1、当代中国公共行政价值取向的变革分析论文【内容提要】本文认为，以九届全国人大四次会议为标志，在新的时代情境下，当代中国公共行政价值取向发生了意义深远的重大变革，主要表现在：（1）公开性：从“暗箱行政”到“阳光行政”；（2）责任：从非完全责任到完全责任；（3）施政：从规制到治理；（4）反腐：从遏制到标本兼治；（5）治国：从法治到法德并举。同时，本文对上述价值取向的变革分别作了具体的阐释和思考。【关键词】九届全国人大四次会议；公共行政；价值取向【作者简介】黄仁宗(1979-)，男，山东菏泽人.freelail：hrz2001263.，Tel：010-62762849.A

2、dd:北京大学政治学与行政管理系47#2102室（100871）。九届全国人大四次会议围绕我国即将进入全面建设小康社会、加速推进现代化新的发展阶段所面临的重大战略性、宏观性和政策性问题，审议通过了“十五”计划。作为中国新世纪的第一个五年计划，它不仅是中国启动现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是中国初步建立社会主义市场经济体制后的第一个中长期规划。从此，中国告别计划经济到市场经济的转型期，初步建立起社会主义市场经济体制。因此，九届全国人大四次会议实际构成了当代中国计划经济和市场经济的分水岭。相应地，当代中国公共行政也面临着转变政府职能和增强政府能力的现实需

3、求。本文认为，以九届全国人大四次会议为标志，当代中国公共行政价值取向发生了意义深远的重大变革，它不仅包括公共行政理念的转变，还包括公共政策选择、公共权力定位和政府治道范式的变革。与以往诸次价值取向变革相比，本次变革具有崭新的社会背景和时代特征。首先，以“九五”计划的胜利完成为标志，我国已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体达到了小康水平；作为行政体制改革的经济基础，社会主义市场经济初步建立；我国即将正式启动第三步战略部署，进入全面建设小康社会、加速推进现代化的新的发展阶段。其次，我国加入.北京：人民出版社，1986.2美N·尼葛洛庞

4、帝.数字化生存M.海口:海南出版社,1996.3大法官布兰代斯言论集M.1953年英文版.转引自伯纳德·施瓦茨.行政法M.徐炳译.北京：群众出版社，1986.4美伍德罗·威尔逊.行政学研究A.转引自彭和平、竹立家等.国外公共行政理论精选C.北京：中共中央党校出版社，1997.5张国庆.行政管理学概论（第二版）C.北京：北京大学出版社，2000.6曾鹏宇.谁必须引咎辞职？重庆、深圳为领导定下“硬指标”N.北京青年报，2001年3月29日.7邓科.三问“引咎辞职”N.南方周末，2001年4月12日.8日植草益.微观规制经济学M.朱绍文、胡欣欣等译.北京：中国发展出版社

5、，1992.9周志忍.当代国外行政改革比较研究C.北京：国家行政学院出版社，1999.10J·J·桑图里亚.社会科学百科全书（第六卷）M.1993.转引自新西兰杰里米·波普.反腐策略——来自透明国际的报告M.王淼洋等译.上海：上海译文出版社，2000.11毛寿龙、李梅.有限政府的经济分析M.上海：上海三联书店，2000.12“两会”热点回放之四：反腐倡廉N.新华网2001-03-14.See.xh.13刘雅鸣、蔡敏.中纪委负责人表示，中国反腐败进入标本兼治轨道N.新华网北京3月12日电.Seehttp：//.xh.14亚里士多德.政治学M.北京：商务印书馆，196

6、5.15关于“以德治国”的思考N.光明日报,2001年2月27日B1版。AnalysisoftheValuesInnovationofContemporaryChina’sPublicAdministrationAbstract:Inthenearksthefar-reachingvaluesinnovationofcontemporaryChina’spublicadministrationasfollo"dark-boxadministration"to"sunshineadministration";(2)responsibility:fromnon-ful

7、lliabilitytofullliability;(3)administration:fromregulationtogovernance;(4)struggleagainstcorruption:fromcontroltotreatingbothprincipallyandsecondarily;(5)ruling:fromrulingoflaorals.Besides,thisarticlemakesconcreteexplanationandthoughtofabove-mentionedvaluesinnovation.Keyinistration;va

8、lues