黑龙江省公办幼儿园教师公开招聘政策及其效果分析

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1、黑龙江省公办幼儿园教师公开招聘政策及其效果分析韩影邹山丹王薇（黑龙江省绥化学院教育学院，绥化152061）[摘要]学前教育三年行动计划实施以来，黑龙江省公办幼儿园教师招聘数量呈逐年上升趋势，其中乡镇幼儿园教师招聘数量占据一半比重，与此同时也出现了招聘区域分布不均、招聘条件较低、考核内容及质量参差不齐等问题。为确保公开招聘工作的科学性和专业性，有关部门应制定完善的招聘政策，各地区应建立“省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制，提高对幼儿园教师公开招聘工作的认识，严格遵守幼儿园教师的双准入制度。[.jyqk以上；有2条要求有1年或2年以上的幼教工作经验；有3条

2、要求为女性，某地区甚至要求应聘者是“已婚女性，生育过子女，具有干部身份”。户口限制能够保证本地毕业生就业率，同时也有利于保证师资队伍的稳定性，但是我国《事业单位公开招聘人员暂行规定》明确要求“事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。鼓励打破地域和人员身份界限。不得设置歧视性条件和要求。”墩师招聘考试不仅要具有公开性，而且应具有公正性和公平性，户籍、性别等限制性条件会影响高学历、高水平师资的引进，从长远来说不利于师资队伍的整体提高。2．考生所学专业或已取得的学科任教资格与招聘岗位不符。明确要求应聘者具有幼儿园教师资格证书的招聘信息仅占

3、76.3%，其他信息有的没有明确要求，有的要求中小学教师也可。如某地区要求只要“具有中小学教师资格证，普通师范类大专或艺术中专以上学历”，即可报名，“特殊人才没有教师资格证的，经招聘办公室批准也可以参加应聘。”这与教育部颁布的《关于进一步做好中小学教师补充工作的通知规定》“严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师”的规定不符，但类似这样宽松的资格要求在黑龙江农垦地区的招聘信息中却十分常见。可能的原因是自2000年以来，黑龙江农垦、森工系统公办园减少幅度最大，随着三年行动计划的实施，这些地区的公办园增加幅度很大，急需教师，因此综合考虑当地教育事业发展需要、生

4、源情况和较为偏远等不利因素，这些地区在职业资格等招聘条件上略微放宽，以保证招聘工作顺利完成。不过，这同时也表明，地方相关部门在落实与执行相关政策时不到位。幼儿园教师资格证作为幼儿园教师从业的基本条件，任何一个地区都不应以任何理由不遵守，否则从长远来看必不利于当地幼教事业的健康发展。为此，应以法规的形式明确教师资格准入的要求，以督促地方严格执行。3．学历要求较低。就所检索到的招聘信息来看，64.9%只要求应聘者具有中专及以上学历即可，学历起点要求太低。相比之下，浙江等其他省份都要求至少大专学历，多数甚至要求本科及以上学历。新进教师如果学历偏低，必然会增加日后

5、在职培训进修的需要，政府也就不得不加大各级培训的力度与经费投人。（三）考试环节基本一致，但考试内容参差不齐1．考试普遍采取笔试和面试相结合的方式。这是符合我国《事业单位公开招聘人员暂行规定》中关于考试形式的规定的。在本研究检索到的82条信息中，有94%（66条）明确告诉应聘者，将采用笔试与面试相结合的形式，只是各地笔试的具体内容有所不同，但面试一般都采取综合形式，其中试讲和技能考核占据了相当大的比例。2．各地区考核内容不一、科目名称混乱。有65条招聘信息具体说明了笔试和面试的内容。其中，笔试全部采用自主命题和闭卷考核的方式，主客观题相结合，包括选择题、论述

6、题、设计题等题型，以此考核应聘者运用所学知识分析或解决相关教育现象或问题的能力。就考试内容来说，可以划分为三大类：“教育基础知识”“学科专业知识”“文化基础知识”。在以“教育基础知识”为主的笔试中，又以考核教育学和心理学知识为多，达到了22条。在“学科专业知识”考试中，内容则较为含糊，如“笔试满分为100分，幼儿教育学、幼儿心理学有关知识占30%;专业知识占70%。”可见，招聘单位本身缺乏相关专业知识，没有清楚地把握学前教育专业知识涵盖的课程或者科目，而错误地将幼儿教育学、幼儿心理学与学前教育专业知识并列。笔试后，确认进入面试的人员一般都会抽签进行模拟讲课

7、、结构化面试或专业技能测试，以考核实际运用能力和综合素质。不过，很多招聘信息在面试内容的命名上较为混乱，如某招聘信息这样说明：“试讲内容分两部分，第一部分为五项技能，第二部分为模拟教学。”五项技能展示与试讲同属于面试范畴，但把五项技能归属于试讲范畴是不合理的。这种概念模糊的现象比比皆是，例如在成绩核算说明上，有的地区甚至将专业技能测试的成绩算在笔试成绩里。这表明部分地区对招聘工作准备不充分，对考试内容的专业性选择和准确性描述还有待加强。3．考核内容的专业性不突出。首先，笔试内容考核过于宽泛，没有针对性。有29条具体说明笔试内容为学科专业知识，有9条为教育基

8、础知识，有16条既考核学科专业知识又考核教育基础知识，而对文化基础