《转型规划报批》word版

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1、鹰手营子矿区资源枯竭城市转型规划（2011—2020年）二○一一年六月目录第一章基本区情和转型背景2一、地理位置、自然条件和社会经济现状2（一）地理位置2（二）自然条件2（三）经济社会现状4二、城市转型背景4（一）鹰手营子矿区资源型经济由盛至衰的发展历程4（二）城市转型的尝试及阶段性成果5（三）现阶段矛盾问题仍旧突出7第二章优劣势分析11一、优势条件11（一）资源优势11（二）区位优势11（三）政策优势12（四）产业优势12二、劣势分析12第三章总纲14一、转型的指导思想14二、转型的原则14三、城市功能定位15四、转型战略15（一）实施“工业兴区”战

2、略，加速经济转型15（二）深化改革，建立长效机制，实现机制转型19（三）坚持“五个围绕”，着力改善民生20（四）打造四个平台，优化发展环境20五、实施步骤及转型目标21第四章接续替代产业发展25一、重点发展六大工业产业25（一）总体布局25（二）产业发展概述25二、统筹发展第一和第三产业32三、大力发展循环经济和低碳经济33（一）全面实施节能改造，促进节能降耗34（二）狠抓循环经济项目，促进资源综合利用34（三）加快淘汰落后产能，大力推行清洁生产34四、加快实施重点支撑项目34第五章社会转型和民生建设36一、实施就业再就业工程36二、提高医疗保障水平3

3、6三、优先发展教育事业38四、多渠道增加城乡居民收入39五、健全完善社会保障体系39六、加大棚户区改造力度40第六章环境整治和生态转型42第七章支撑保障能力45一、加快园区建设，拓展转型空间45二、加强基础设施和公共服务设施建设，夯实经济和社会发展基础45三、形成多元化投资机制，为转型提供物质基础46四、加强自主创新，为转型提供技术和人才支持47五、建立强有力的领导机构，为转型提供组织保障48六、注重制度化建设，为转型提供制度支撑49七、全民动员，提高公众参与转型的积极性50附件：接续替代产业重点工程项目简介52附图：承德市鹰手营子经济转型产业聚集区园

4、区分布结构图鹰手营子矿区资源枯竭城市转型规划（2011—2020年）根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号)和《国家发展改革委员会、国土资源部、财政部关于印发第二批资源枯竭城市名单的通知》(发改东北〔2009〕588号）文件，以及鹰手营子矿区委七届二次全会《关于加快经济转型建设新型工矿区的决定》的精神，为解决当地社会、经济、环境面临的突出问题，推动资源枯竭型城市尽快转型和实现可持续发展，特制定《鹰手营子矿区资源枯竭城市转型规划（2011-2020年）》。96第一章基本区情和转型背景一、地理位置、自然条件和社会经济现

5、状（一）地理位置鹰手营子矿区是承德市的远郊建制区，位于河北省东北部，承德市西南部，地处燕山主峰雾灵山东麓，地理坐标为东经117°34′35″至117°53′02″，北纬40°28′28″至40°37′24″之间。东与承德县、兴隆县接壤，西、南、北为兴隆县所环抱，总面积148.12平方公里。北距承德100公里，西南距北京170公里，南距天津200公里，东南距唐山200公里，处于京津冀都市圈内。图1鹰手营子矿区的地理位置（二）自然条件1、地形地貌96鹰手营子矿区地处冀北山地，属燕山山脉沉降带的过渡地带，地势西北高，东南低。境内山峦起伏，地形地貌复杂，山地多

6、，平地少，平均海拔500米，最高为1276米。2、气候特征鹰手营子矿区属暖温带、半干旱大陆性山地气候，春季多风干旱，夏季雨量集中，秋季气候凉爽，冬季寒冷少雪，一年四季分明。年日照总时数为2918小时，太阳总辐射量为135千卡/平方厘米。年平均气温6.8℃，气温年差较大，无霜期为135天，平均年降水量最高750mm，7～8月份降水量占全年的85％，形成雨热同季。3、水文条件鹰手营子矿区属柳河水系，境内有滦河一级支流——柳河经过，全长12公里，有老牛河、汪家庄河、喇嘛沟河、金扇子河四条季节性河流。本地区水资源总量年平均为2亿立方米，平水年1.72亿立方米，

7、枯水年1.05亿立方米，主要由地上水、地下水两部分组成，地下水主要是第四纪洪积物潜水。4、土壤及植被鹰手营子矿区土壤类型主要为褐土和矿山土。褐土中有机质，全氮含量处于中等水平，土壤潜在养分较高。鹰手营子矿区山峦起伏，山地面积很大，全区植被覆盖率为66％，森林覆盖率50％，生态环境良好。5、矿产资源96鹰手营子矿区矿产资源丰富，主要有煤炭、金属矿藏、建材原料等三大类。煤炭累计探明储量在亿吨以上，铜矿石1675万吨，铁矿石2400万吨。另外，石灰石储量在5000万吨以上，紫砂储量在1.5亿吨以上。经历了50多年的矿山开采和采掘工业的发展，鹰手营子矿区面临着

8、资源严重枯竭问题，原有的煤炭、铁矿、铜矿资源优势已经不复存在。6、文物古迹域内寿王坟战汉时期冶