湖南省财政厅发文（指标、函）稿.doc

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1、附件1：湖南省2011年农村环境连片综合整治示范区申报指南为做好我省农村环境连片整治示范区工作，按照《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办〔2010〕178号）要求并结合我省实际情况，现制定《湖南省2011年农村环境连片综合整治示范区申报指南》（以下简称《指南》），以指导各地农村环境连片整治示范区项目申报。一、申报原则1、重点解决饮用水源、生活污染、畜禽水产养殖等严重危害群众身体健康、群众反映强烈的突出环境问题；2、经济基础条件好，人口相对集中，当地政府和群众治理污染积极性高，具有迫切的治理愿望；3、具有一定环境综

2、合整治和新农村建设及其它涉农项目工作基础，通过一年左右综合整治可以取得明显成效。二、整治内容以饮用水水源保护和人居环境质量改善为目标，重点开展湘江流域及洞庭湖地区人口密集区的农村饮用水源地保护，生活污染治理，散养密集区畜禽水产养殖污染防治。（一）流域治理和农村饮用水水源地保护1、流域治理—13—处在同一流域的连片村庄，以治理水污染,改善流域水质为目的,使人居环境得到明显改善。通过受污染河流沿岸连片村庄的集中整治，消除河流黑臭，堵塞等问题。2、农村集中式饮用水水源地保护对农村集中式饮用水水源地采取环境保护措施，如饮用水水源地

3、排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。村庄饮用水水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范（GB50445－2008）》执行。已划定集中式饮用水水源保护区的村庄优先,饮用水水源保护区划分应符合《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》的规定，并满足相关法律法规的要求。3、农村分散式饮用水水源地保护主要对分散饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。专项资金主要用于截污及隔离设施建设、标志设置等。（二）农村生活污水处理城镇周边村庄生活污水纳入城镇污水统一处理所进行生活污水收集管网建

4、设；规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设；居住分散的村庄进行小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。（三）农村生活垃圾处理采用“户分类、村收集、镇转运、县（市、区）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾收集、转运设施等建设。农村生活污水、垃圾处理技术参照《村庄整治技术规范》（GB50445－2008）。（四）畜禽养殖污染治理—13—农村畜禽养殖小区内所涉及的相关项目和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。三、投资方式农村环境连片综合整治示范区（以下简称示范区）所需资金

5、由中央、省、市及县各级人民政府等共同筹集。中央、省级、市级及县级财政资金按5：2：3配套，市州、县市区财政配套比例不得低于30%，其中：省直管县财政负担全部配套资金；非省直管县财政具体负担比例由相关市（州）根据实际情况自行确定；乡镇、村、农户的资金投入由县级人民政府确定。申报示范区项目，按照国家要求，专项资金对单个村庄补助金额为60-100万元，原则上每个示范区所涉及的村庄在10个左右。实行预（决）算投资评审、技术评审及公示制度，接受社会公众监督。示范区建成后，省里将进行考核，对于示范区项目进度缓慢、成效不明显、所在县（市

6、、区）资金配套没有及时到位、资金使用违规违纪的单位，省财政厅、环保厅将采取追缴上年度中央及省政府已下达资金、核减或停止下达本年度中央及省政府预算等相关措施给予处理。四、项目要求（一）基本条件1、“连片”主要是地域空间相连的多个村庄。连接在一起的多个村庄，通过采取措施实施综合治理，使这些村庄所影响的区域环境质量获得改善。2、示范区内通过农村环境连片整治应达到以下目标：农村突出环境问题得到有效解决，环境质量得到明显改善，农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置。—13—3、申报示范区项目所在市（州）、省直管县（市）财

7、政局须向省财政厅出具配套资金承诺书。4、农村环境连片综合整治示范区所在市（州）、县(市、区)政府的配套资金必须按时到位，乡（镇）、村、农户也要有一定投入和投工投劳，经整治后，连片综合整治率应大于80%。5、农村环境综合整治将与重点流域、区域水污染及其它污染防治、新农村建设、基本农田建设、土地整治、清洁能源工程等工作有机结合，建成城镇污水处理厂但配套管网不完善及运行不正常的，不予考虑；凡是到申报年度时（本年截止2011年6月底）建成垃圾处理设施的市（州）、县（市），优先考虑。（二）以下项目不列入（或暂不列入）专项资金支持范围

8、：1、饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及道路建设、自来水厂等基本建设项目。2、与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目，包括饮水解困、道路硬化、街道亮化、产业结构调整等。3、与现有其他国家资金支持存在重复的项目。4、原则上暂不支持农村工业污染、农村面源污染、垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设以及乡（