浅议我国政府侵犯农民集体所有权

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1、浅议我国政府侵犯农民集体所有权　中共十七届三中全会提出农村集体土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的政策，这是给富人发展规模生产提供一个兼并土地的法宝。农村土地通过大规模地流转兼并，招引大量资金投入，进行农业现代化和产业化，提高农业生产效率，这无疑是一大进步。但是，政府侵犯农民土地权利的政策和行为始终没有改变，存在不可诉的问题还相当严重。无地、无业、无生活保障的农民群体不断增多，徘徊在城乡之间的农民工蜂拥而起，影响社会稳定和和谐。他们不知道稳定的家到底什么时候安置在哪里，怨声载道，叫苦连天，谁能理解他们发出的叹息和责疑呢。　　首先，老百姓回

2、忆起上个世纪五十年代初，中国共产党把地主的土地没收过来，无偿的分给老百姓；现在又把老百姓的土地低价征用或兼并过去，高价卖给地主（开发商）开发，怎么一个共产党会做出两种完全相反的法律和政策？其次，农民集体土地被政府征用或兼并，每亩（666平米）价格只有几万元，卖给地主（开发商）后，地价至少上升数十倍；地主（开发商）继续开发房地产，每平米价格可售几万元。农民土地一亩几万元，房产商铺一平米几万元，咫尺之隔的土地价格相差数百倍甚至上千倍。老百姓的泥砖一到地主手里怎么会变成金砖？再次，当今时代，农村土地时刻被征用或流转兼并，失地农民正处于务农无地、就业无岗、低保无份、创业无钱的

3、水深火热之中，不找市长找市场，市场能容纳得下这么多没文化、没技能、没资本、老的老、小的小的农民工？农民求职找市场，吃饭找食堂，谁来种地呢？　　政府面对这些实际问题，如何认识老百姓提出的责疑和埋怨？为了和谐社会，完成无硝烟、无血泪的这场土地改革，有人试图做出这样的一些见解。　　第一，共产党把土地无偿的分给老百姓已经有60年（1949--2009），由于种种原因的存在，三农经济发展趋势的确要比其他行业缓慢。改革开放以后，政府依法征用土地拍卖给地主（开发商）开发工业园区、国际商城、专业市场以及各类住宅和工厂等，有的不到6年时间，就能开发出超过历史6000年的高楼大厦和各类经

4、典建筑。为社会创造史无前例的财富有目共睹，因此，不是共产党要做出两种完全相反的法律和政策，而是中国时代发展的需要进行一次土地改革。第二，城市地产每平米价格高达几万元，老百姓的土地每亩只有几万元，城乡土地价格差距之大完全事实。但不是显失公平的泥砖变金砖，而是我国实行工业化、城市化的政策倾斜，由先富起来的一部分地区和一部分人，根据邓小平的黑猫理论打下金地洞，抓起金老鼠的缘故。如果房地产供大于求，卖的多，买的少，价格再高再涨，也是涨不上去的。第三，老百姓求职找市场，吃饭找食堂，谁来种地？中国共产党代表先进的生产力，要实现我国农业现代化，当然是地主（农场主）继续开发万亩立体农

5、场，带领农业专业技术人员进行科学种地，一人种万人吃，谁来种地的问题应该可以解决。　　纵观我国历代王侯将相和平民百姓，对自己的土地都有着千丝万缕的联系。《诗经.小雅.谷风之什.北山》曰：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣；随着历史的发展和进步，无论是公有还是私有都是一国领土，无论是官员还是平民都是一国公民。当代官民之间对我国的土地到底有什么过不去的呢，公有私有可以一概而论吗？解放中国的年代牺牲农民生命为代价，换取农村土地集体所有制，农民翻身当家做主人。开放中国的年代牺牲农民土地为代价，不准农民买卖土地，政府却可以征用农民土地卖给开发商，产生极大的差价，收益又不归农民

6、所有，土地的主人完全改变，这叫立党为公，执政为民吗？　　我国《宪法》第三十三条明文规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等，平等的关键就在于官民之间人人平等地履行宪法和法律规定的义务。我国的土地与官民之间有着什么样的平等关系呢？《宪法》规定农村土地集体所有，其他土地国家所有。两种所有制并列属于公有，没有规定农村集体土地属于13亿全民所有，也没有规定国家或政府所有，因此，土地集体所有与国家所有在法律面前是完全平等的，农村集体成员有权依照宪法规定行使土地所有权。所谓所有权就是占有权、使用权、收益权、处分权的结合。　我国政府单方面对土地市场实行高度垄断，集体农地转为非农建

7、设用地只能是政府征用。我国《土地管理法》第十五条规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。土地经营权承包为什么也要政府批准？难道种地也有什么错的吗？《土地管理法》第五章短短的建设用地条款中就用了十二个政府批准字样。《中华人民共和国宪法修正案》第20条规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。这里的征收是所有权的改变，征用是使用权的改变，给予补偿是土地价值的承认。　　《土地管理法》第四十三条则规定：任