浅谈落实文化馆免费开放工作的措施

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1、浅谈落实文化馆免费开放工作的措施徐春华（米东区公益电影放映管理中心新疆乌鲁木齐831400）摘要2011年年初，文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》要求，到2011年底，全国所有文化馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012年年底之前，全国所有文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆（站）免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成两个以上服务品牌，其他文化馆（站）实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。这

2、一要求大大拓宽了文化馆的服务领域。免费开放的新形势下，文化馆如何利用有限的人才、物力和财力，高质量提供公共文化服务，落实好文化馆免费开放这一惠民工程。本文从构建文化馆服务网络，建立服务品牌方面进行了探讨。..关键词文化馆构建服务网络服务品牌一、免费开放工作是我们区文化馆面临的机遇与挑战实施免费开放，实现和保障人民群众基本文化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，对加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，促进社会和谐稳定具有重要意义。这是我们国公共文化服务体系构建的重大举措和重要内容，也是文化馆履行公

3、共文化服务职能的价值回归，是文化馆事业发展千载难逢的大好历史机遇，同时，也是文化馆面临的一场严峻挑战。1.文化馆发展的新机遇。党的十七届六中全会通过的《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决议》中指出：“把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。”“把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。”党的十七届六

4、中全会使我们国的文化事业迎来了一个生机盎然的春天，当然是为我们提供了一个难得的历史机遇。（1）社会各界空前关注。文化馆免费开放，明确了文化馆的职能，也引起了地方党委政府、普通百姓，以及社会各界的普遍关注。文化馆的建设与发展备受社会关注，成为了社会舆论的焦点。（2）硬件设施得到极大改善。在党中央的高度重视下，文化馆的设施迎来了一个新的发展高峰。2009年，在米东区党委和人民政府关心支持下，由米东区政府全额筹资，在米东区中心绿地修建了新的文化活动中心，其中文化娱乐中心占地16000平方米，工程总投资一个多亿，内设群众活

5、动区、培训辅导区、专业工作区及行政管理区，设有大型宣传窗，并设有多功能教排练厅、琴房、展厅、音乐、摄影、文学、书画工作室、档案室、服装道具制作室等设施，用于开展文化艺术作品创作、开展舞蹈、书画、声乐、健身和各类艺术培训等公共服务活动。文化活动中心部分厅室已投入使用。（3）保障机制正在形成。随着2011年年初财政部、文化部免费开放意见的出台，以及财政部配套文件的下发，为文化馆免费开放的经费保障机制的形成迈出了可喜的第一步。截至目前，米东区文化馆的免费开放经费已全部到位（中央拨付与地方配套资金每年20万）。2.文化馆面

6、临的新挑战。当前，由于我们国公共文化服务的总体水平还不高，城乡发展不均衡的问题仍然比较突出，公共文化资源总量偏少、质量不高，与体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求相比，还有很大差距。因此，文化馆免费开放仍面临着严峻的挑战。（1）服务范围大大拓宽。公共文化服务概念的提出，将文化馆的服务范围大大拓宽，从城市到农村，从机关企事业单位到社区村社，文化馆都应当按照公益性与均等性的要求，对他们都要做到无差别的免费基本公共文化服务。（2）服务对象急剧增加。由于公共文化资源总量过低，免费开放实施之后，文化馆的服务对象将急剧增加

7、，不少地区的文化馆一夜之间人满为患。这是老百姓对文化生活的渴求，但也给文化馆增添了巨大的服务压力。（3）服务项目明显增多。免费开放的实施，必将激发群众更多的文化需求，在公共文化资源较少、尚不足以满足广大群众基本文化需求的今天，文化馆必须在原有人力、物力和财力条件下，增设更多的公共文化服务项目，以满足广大群众的多样化基本文化需求。（4）管理水平要求更高。免费开放，面对蜂拥而至、渴求文化的广大群众，如何让群众满意地享受基本文化权利，对文化馆的管理水平将是一大严峻的考验。二、落实好免费开放这一惠民工程必须构建完善的公共文

8、化服务网络面对众多的机遇与挑战，我们通过实践认识到，文化馆当前免费开放中应当着力解决的主要矛盾：公共文化资源总量偏少、质量不高与广大群众快速增长的文化需求之间的矛盾。根据免费开放的要求，文化馆的免费开放可以概括为三项：公共空间设施场地免费开放；公共群众文化服务免费提供；为保障基本职能的辅助性服务免费。在具体实施中，第一、三项实施较为容易，第二项的实施面临着较