行政审批改革后出现的新问题及对策

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1、行政审批改革后出现的新问题及对策来源行政审批改革后出现的新问题及对策行政体制改革，其重点和难点是行政审批制度改革。行政审批制度改革的顽症在于：涉及审批部门多，审批事项多，审批前置要件多，审批程序复杂，审批时限太长。一、xx市在深化行政审批制度改革方面的主要做法为深化行政审批制度改革，xx市围绕“审批事权下放、审批事项进驻大厅、审批授权窗口”的要求，出台了《xx市人民政府两优行政审批制度》等，从完善体制机制、创新行政审批模式、消减行政审批事项、简化程序优化流程、压减行政审批时间诸方面进行了创新改革。xx市新的行政审批模式可用“一二三四”

2、来概括：一个核心理念：去审批、强监管。除土地使用手续、建设项目规划选址、建设用地规划许可实行审批外，其他原有审批事项原则上一律实行备案制；相关部门在各自职能范围内，加强对整个建设过程的监管，主抓规划设计施工图、施工过程、工程竣工验收等环节的重点监管。两个障碍突破：突破多部门多环节审批障碍和大量行政许可前置要件障碍。将原有的229项行政审批服务事项，清理削减到80项。出台了《xx市工业项目行政审批减简实施方案》，工业项目行政审批事项由21项压减、合并为6项，审批时限由原来的60个工作日压减为12个工作日。对上位法规明确规定、办理时间较长

3、、行政审批必需的要件，不列为行政审批的前置要件，而作为后置要件，努力破解行政审批面临的涉及部门多、前置要件多、程序繁等难点问题。三个关键流程：前台总受、后台并联、事后监管。将原来分设在部门的7个服务大厅整合为1个大厅，审批主体由分散变为集中，一站式办理。设置3个总受理窗口，工业项目、中小微企业、新建建筑项目行政审批事项均在总受理窗口一次性受理，全程代办。设立16个部门受理办理窗口，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”的审批服务模式；把重点放在事中事后监管上，避免职能部门只审批发文而监管缺失的现象。四个成效目标：5天办结、零收费、释放市

4、场活力、预防寻租腐败。除土地使用权手续外，属于xx市有权决定的事项，自受理之日起5日内办结。取消所有市本级行政审批收费项目，实行行政审批零收费制，事业性收费按相关政策规定收取。切实推进“三证合一”、“一证一码”登记制度改革，企业登记注册时间由15个工作日压缩为1至2个工作日。通过集中办理，联合审批，切实预防权力寻租和腐败现象的发生。二、行政审批改革后出现的新问题一是行政审批改革上下不同步。行政审批改革上下不对等，存在自治区与市县上下衔接不畅的问题。如涉及农业、水利、交通等自治区配套资金项目，市本级按照新的审批模式简化了程序，但一些部门

5、仍沿用原有的行政审批模式不予接受，影响了项目开工。二是行政审批事项消减空间受限。目前，自治区和各市、县（区）确认保留的所有行政审批事项，都是上位法所规定的，就下一步而言，继续压缩审批事项的空间有限，需从法律层面上彻底加以解决，切实做到依法行政，依法审批。三是政务服务信息化相对滞后。与全国相比，宁夏的信息化建设起步较晚，部门专网与各地自建的网络没有很好地对接，行政审批事项内容、要求不一致，各自为阵，无法实现网上兼容和审批。四是审批事中事后监管没跟上。部分职能部门监管不到位，许多企业开工后，60个工作日内不能补齐所有资料，给管理造成一定难

6、度等。三、对策及建议一是处理好统筹与发展的关系。行政审批改革已进入实质性的关键阶段，要科学做好顶层设计，统筹规范审批事项名称、数量、内容、要件、设定依据、收费标准等，有效解决上下行政审批要素标准不一的问题。二是切实抓好“五个清单”管理。梳理公布政府部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单、审批中介服务清单、收费目录清单，实现市场“法无禁止即可为”、政府“法无授权不可为”的简政放权目标，接受群众监督。三是取消自治区级行政审批收费。xx市实行行政审批“零收费”制，其目的意义不仅在于取消了行政审批收费，更重要的是代表了政府简政放权的态度和决

7、心，建议自治区层面取消所有行政审批收费，切实减轻企业负担。四是加快推进信息化建设。加快推进全区“政务云”项目建设，自上而下规范建设全区统一的行政审批和便民服务网络平台，避免各自开发系统网络软件造成重复投资，加快推进网上办事，提供跨时空的政务服务。习近平同志强调：“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，确保针对性、操作性、指导性强。”行政审批改革是一项艰巨复杂的工程，不是一蹴而就的，需要我们每一位工作者去系统研究、长期实践，使之趋利避害，不断完善，从根本上建立长效机制，逐步推进。（作者单位：xx市政务服务中心）来源