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时间:2018-11-19
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1、安邦集团研究总部2013年10月15日星期二总第3862期分析专栏资本市场改革创新山雨欲来优选信息村镇地方融资平台已成为地方债审计盲点2美国财政僵局在间接影响人民币政策3中国银行业的海外人民币业务创新令人汗颜3只有在社区扎根的银行才算是社区银行!4政府强行整合“中原银行”是逆市场化的行为4离岸人民币交易中心均应设中资人民币结算行5机构称经济放缓使中国大企业信用风险加剧5融资类业务膨胀让券商也闹起了“钱荒”6标普称未来中国银行信贷风险可能激增7前9月社会融资规模凸显政策调控烙印7信托公司参与土地流转进入现实操作阶段8国开行系统在投行领域的扩张值得警惕8香
2、港商业信托的竞争力有望得到提升8大宗商品电子交易市场将进入新的时代9欧美金融监管层的分歧引发担忧9日本央行将把外汇储备管理业务部分外包10〖分析专栏〗【资本市场改革创新山雨欲来】证监会面临12年来最大力度机构调整的传闻再次在坊间流传。有知情人士更是披露改革方案已经有较为明确的思路:将发行部和创业板部合并,上市一部和二部合并,基金部、机构部和期货二部合并,新设再融资监管办、债券监管办、私募基金监管办和产品创新监管办。尽管此消息并未得到证监会证实,但如此按品类线进行统一监管的逻辑的确存在。正如证监会新闻发言人9月27日所言,作为监管机构,职能和架构需要随着
3、市场发展不断调整。此前证监会为股改,为推出创业板,为开启财富管理业务都对机构进行了微调。我们注意到,自新《基金法》6月1日生效后,证券公司、基金公司、期货公司的业务已成融合之势。证券公司做公募基金业务,期货公司做包括股票、债券和衍生品在内的资产管理业务,以及证券公司和基金公司介入资本中介业务都已经没有任何障碍,而银监会酝酿已久并已于近日推出的银行资产管理计划和债权直接融资工具试点,更是直接让银行从关键通道伙伴变成了竞争者,业务模式的转型和竞争的加剧,必然迫使证券业加大创新,由此也需要证监会加强统一监管以提高效率,并积极防范并化解系统性风险。事实上,时机
4、的确业已成熟。通过一年多来的清理整顿,尤其是新任证监会主席上任半年多时间来的摸底排查,改革的思路和步骤业已逐步清晰,在11月十三届三中全会之后,证监会机构改革会迅速到位,同时徐徐拉开资本市场改革创新大幕。在安邦(ANBOUND)智库学者看来,“先规范后发展、轻审批重监管”应该是当下证监会推行的改革思路,而按品类监管更能适应资本市场分层次发展并要求分类监管的内在需要。在规范方面,一是自去年10月IPO停摆以来,证监会通过启动财务大核查,在近900家申请上市公司中成功逼退260余家,并通过对万福生科、新大地、天能科技等多家问题公司和平安证券等多家证券公司进
5、行了惩戒,并通过窗口指导约束了基金子公司资金池业务。二是去年以来,中国监管层对债券市场展开了一轮整肃风暴。万家基金、中信证券、嘉实基金和宏源证券等多家银行、券商、基金、信托机构涉嫌债市利益输送被整肃。尽管前9个月企业债券净融资1.53万亿元,同比少333亿元;非金融企业境内股票融资1625亿元,同比少552亿元,但如此整顿显然为接下来的债市监管提供了依据,也为新一轮IPO改革立了威。在政策层面,随着十八大报告提出中国要加快发展多层次资本市场,5月国务院明确了2013年深化经济体制改革重点工作,以及7月国务院办公厅发布金融“国十条”,证监会的改革思路日渐
6、清晰。证监会主席肖刚在8月1日出版的《求是》杂志上刊发文章称,要加强资本市场监管执法,努力构建符合国情的资本市场执法体制机制。8月,国务院正式批复同意建立以人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度,启动中国金融综合监管改革进程,周小川行长随后发展了《资本市场的多层次特性》的署名文章,多层次资本市场建设的思路进一步得以明确。在发展方面,2013年以来,证监会启动中小企业股份转让试点和中小企业私募债试点,对非上市中小企业非公开发行债券采用备案制,国庆后正式实施并购重组分道制,将再融资审核权下放至交易所,上市公司分类监管信息披露的制度启动,全国股转系统年底
7、也将正式运行。与此同时,2月证监会公开支持基金管理公司发行上市,8月公募牌照向券商、保险、私募开放,9月国债期货上市。此外,6月开始征求意见的新股发行制度改革也近酝酿成熟,8月,向人大提出期货法立法和修改证券法建议。最终分析结论(FinalAnalysisConclusion):多层次的资本市场,无论金融和资本市场产品,还是参与主体(包括投资者)、发行与交易机制都会产生分层,按品类线监管的思路,有利于推动不同品类的创新同时更好地分类监管,资本市场改革创新的浪潮已是山雨欲来。(AYZR)返回目录〖优选信息〗【形势要点:村镇地方融资平台已成为地方债审计盲点
8、】虽然地方政府融资平台的融资活动已经受到诸多限制,但这似乎并未对控制地方债规模产生实质影响。有
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