循环经济要求制度建设与市场作用并重

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1、循环经济要求制度建设与市场作用并重

2、第1　循环经济是经济运行的一种模式，它不是旨在改变经济运行的内在规律，而是通过一定的制度安排，规范和引导经济运行的路径。因此，制度的存在，在于使人类在经济活动中意识到生态的限制，而市场的力量在于如何在这种限制下更有效的利用资源，就像自然生态系统那样创造并构筑出一个能够促进物质和能量高效循环、流动，并能保持与自然生态系统协同演进的经济系统。循环经济既是实现人类经济可持续发展的一种经济模式，又是一种具体的经济形态。在现实中，政府所制订的政策、制度和规范是引导社会经济发展方向的重要力量，而发挥市场机制的作用则符合经济运行规

3、律的内在要求。因此，循环经济中生态规律与经济规律的协调统一问题，实质上就是如何把握和处理市场与政府的关系问题。市场机制在处理经济与自然关系问题上存在天然不足循环经济首先是作为实现人类可持续发展的一种经济运行模式提出来的，其主要目的在于解决人类经济系统与自然生态系统之间的协调关系问题。市场经济是人类经济系统的一种运行机制，表面看来是解决资源配置的一种手段，本质上则在于处理经济活动中人与人之间的经济关系，虽然理想的市场机制可以实现资源的最优利用，但市场机制天生就不是为了解决人与自然之间的关系而出现的。利用市场机制解决资源配置问题，只是解决经济系统内部的资源

4、利用问题，并没有解决经济系统与环境系统之间以物质和能量流动为主要内容的关系问题。资源、环境问题的根源在于人类经济活动本身的不可持续性，这至少表现在以下两个方面：其一，经济系统内物质流动是线性的，即“自然资源———产品———环境废物”的流动过程，因此在这种经济模式下无论怎样地限制系统中物质的流量，最终还是要造成废物堆积、环境破坏和资源耗竭的；其二，以分散的个体决策为基础的自由市场机制，不能从整体的视野和长远的眼光来配置资源，而一个能维系环境永续不衰的经济———生态经济，需要人类从自然———社会经济大系统整体可持续发展的视野出发，来统筹人与自然、人与社会以

5、及人与人（包括当代和未来）关系。市场是在规定的生态与伦理界限内配置资源与分配收入。在这些边界之内，市场是自由有效的，但市场不能设定自己的边界，人们有必要为它设定边界。虽然将经济活动的外部性内在化是调节资源配置，使相对社会成本与相对价格相等的好办法，但它不能够使市场确定自己与更大的生态系统之间的绝对物理边界。价格机制尽管重要，但却不是万能的。从生态角度看，在既定财富与收入分配格局下，市场价格能够调节现存人类将自然资源在不同用途之间的有效配置，但它在如何确定和调节经济———生态系统的物质、能量的适宜流量，以及资源在不同的人之间，尤其是代际之间的合理分配方面

6、，却显得十分乏力。循环经济要求制度建设与市场作用并重为了实现人类社会的可持续发展，循环经济的理念应该成为社会的核心理念贯穿到社会生活的各个方面，但如何把这种理念贯彻到实际的经济运行中去，使分散的经济主体的经济行为在市场机制的作用下促成社会目标的实现呢？我们知道，个人行为的最优或者有效率，并非一定能促成社会的最优或效率的实现。循环经济不仅是一种经济运行范式的革命，而且也是对价值标准和经济效率定义的革命。因此，为了社会的整体利益，需要建立一个能够体现这种要求的新的制度体系来引导和规范经济行为。这种制度体系既包括正式的制度如正式的法律法规和政策，也包括非正式

7、的制度如行业规范、道德准则、价值观等。由于新的制度体系是基于对人与自然之间关系的协调而对人的行为进行规范，这种制度体系显然应该比现有的制度体系更加复杂和精细。经济的运行和发展有其自身的规律，经济系统和自然生态系统一样，经过长期的演化发展，才成为今天这样一个具有复杂结构和复杂功能的动态系统，这虽然是人类有意识活动的结果，但没有任何组织或个人能够如此精妙地设计、组织和协调这些复杂的经济过程，亚当·斯密把这种力量称之为“一只看不见的手”。制度的安排只能规定经济活动的边界和行为准则，它不可能代替行为本身，更无法去规划每一个经济活动的细节。循环经济在保持经济单元

8、之间原有的以增值为目的而形成的产品供求关系之外，为了促进经济系统内的物质循环利用，又要把基于技术上可行的，经济单元之间的副产品利用关系变成稳定性的经济关系。这种物质循环流动网络之复杂是难以想像的，除了借助于市场力量外，没有其他任何力量或权威能够促成这种复杂的链接关系的形成。循环经济是经济运行的一种模式，它不是旨在改变经济运行的内在规律，而是通过一定的制度安排，规范和引导经济运行的路径。因此，制度的存在，在于使人类在经济活动中意识到生态的限制，而市场的力量在于如何在这种限制下更有效的利用资源，就像自然生态系统那样创造并构筑出一个能够促进物质和能量高效循环

9、、流动，并能保持与自然生态系统协同演进的经济系统。