对绿色税收问题的研究

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1、对绿色税收问题的研究　　摘要：近年来，随着社会的进步和经济的发展，环境问题日益突出，已发展成为全球性的社会现实问题。作为发展中国家，经济发展是我国社会主义现代化建设的第一要务，环境保护更是不容忽视。在确保环境保护的同时，实现经济、社会的可持续发展是我国建设节约型社会的重要发展目标，要求国家做好宏观调控，从各个方面进行可持续发展战略的实施。其中，绿色税收是控制环境污染、解决环保问题的有效手段，对于环境保护和经济发展有着重要的促进作用，已成为我国税收政策的重要组成部分。但目前，我国尚未形成科学完整的绿色税收体系，绿色税收的实践中仍存在诸多问题，迫切需要加强完

2、善。本文阐述了绿色税收的内涵，分析了我国推行绿色税收的重要性，探讨了我国绿色税收实践中存在的问题，并针对我国绿色税收体系的建设完善提出了战略对策。　　关键词：绿色税收；重要性；问题；对策　　一、绿色税收的内涵　　绿色税收是一种环境税，是对投资于防止污染或环境保护的纳税人采取的减免一定程度税收，或征收污染行业和污染物使用税的税收政策。将课税目标的区别作为标准，绿色税收包括污染型税收手段和税收导向型税收手段，分别针对污染、破坏环境行为的惩罚和防治污染、保护资源行为的优惠，将事前警告和激励密切结合，从而实现利用税收手段控制环境恶化、改善生态状况的目标。　　在具

3、体实施过程中，绿色税收运用税收价格效应对生产和消费行为进行了有效调控，削弱了污染性产品的市场竞争力和消费者的购买力，激励了环保型产业的建设和发展。就绿色税收的特点来看，绿色税收体现着生态效率的原则，能够改善生态环境恶化的趋势。同时，绿色税收还能够促进环保成本和环保效益实现对称，将纳税人的环保回报和环保努力调整到正相关的状态，从而彰显了税收的公平性原则。此外，作为国家进行生态环境保护的重要手段，绿色税收有着其它调控措施所不具备的优势，既是一种经济手段又是一种法律手段，运行实施相对稳定。　　二、我国推行绿色税收的重要性　　绿色税收是促进污染防治和环境保护的重

4、要经济手段，通过促进资源的合理利用、推进绿色生产和消费的方式，改善生态环境，促进社会的可持续发展，有着促进相关环保产业兴起和发展的功能。随着可持续发展理论的迅速普及，绿色税收的实施也得到了社会的广泛关注。对于我国来说，推行绿色税收政策也有着重要的现实意义。　　1.我国环境问题现状的必然要求　　近年来，全球环境不断恶化，环境污染和自然资源的枯竭成为了制约人类生存和发展的重大问题。就我国而言，生态环境问题也同样严峻。我国正处于改革发展时期，不断加快工业化产业进程、促进经济水平的提高，是我国社会主义现代化建设的主要任务。然而，受传统落后技术以及对环境资源忽视的

5、影响，我国生态环境受到了极大的破坏，有限的不可再生资源日益枯竭，给人们的生活带来了严重的威胁。因此，必须制定各项战略，采取科学的措施进行环境问题的全面控制管理。其中，绿色税收作为重要的经济手段，是利用税收的方式对生态环境恶化进行的有效改善。因此，绿色税收是我国环境问题现状的必然要求。　　2.我国环保体制改革的必然要求　　随着社会的进步和时代的发展，人类行为思想不断发生转变，生态环境对于环保措施也提出了新的要求。传统的环境保护将管制和命令作为主要手段，在具体的实施中效率水平较低，不能适应现代环境保护的需求。因此，寻求更加科学有效的管理方法势在必行。诸多理论

6、和实践经验表明，绿色税收的开展是对政府环保干预有效性的提高，对于生态环境保护有着重要的意义。目前，环境保护并未作为我国相关税法的重要目标，实施困难大。这就要求必须推行绿色税收，完善绿色税收体系。因此，绿色税收是我国环保体制改革的必然要求。　　3.我国可持续发展战略的必然要求　　绿色税收是提高改变国家税收结构，对劳动征税转向对经济活动中使用的自然资源征税，发挥税收的调节作用，向生产者和消费者发出正确的市场信息，从而实现生态环境保护的目标。绿色税收的实施，有利于我国环境保护事业的发展和社会经济可持续发展，是我国可持续发展战略的必然要求。　　三、我国绿色税收实

7、践中存在的问题　　近年来，为促进生态环境保护的顺利实施，实现经济、社会可持续发展的战略目标，我国采取了一系列政策措施。其中，绿色税收作为促进宏观调控的税收手段，发挥了重要的作用。但就目前现状而言，我国现行的绿色税收制度存在着明显缺陷，绿色税收体系的建设并不完善，在具体的实践过程中出现了诸多问题，主要表现在以下几个方面：　　1.排污费征收严重不足　　排污收费制度是我国环保法律规定的一项重要制度，对于防治环境污染，改善环境质量具有重要意义。目前我国虽然对环境污染单位有排污费的征收，但收费标准低于污染的防治费用，使得企业宁愿缴纳排污费也不愿投资于防治污染。同时

8、，挤占、挪用、拖欠排污费资金的现象时有发生，严重影响到污染治理资金的使用效果