2016.5.20 工程质量监督与管理探讨【可编辑】

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1、工程质量监督与管理探讨二十多年来，我县建设工程质量监督水平已经走过了艰苦奋斗，不断完善提高，不断进步的过程。工程质量监督管理水平由弱到强，不断走向规范化、科学化、制度化，监督人员监督水平在不断提高，为我县建设工程质量结构安全使用进行了保驾护航。随着形势的不断发展，我县工程质量监督管理从最初的以公建工程为主，到三峡库区移民大搬迁安置监督为主，到如今，特别是城镇化建设的不断推进，投资主体多样化，一些科技含量高，规模大、高度大、施工难度大的工程日益增多。工程技术风险、质量风险日益突出。各方主体受利益驱动，违背建设秩序、违法、违规行为不断出现。特别是我

2、县今年来乡镇城镇化建设的加快，乡镇工程数量多，单个工程体量小，地域比较分散，一个乡镇有多个开发业主，业主又是一些没有专业知识水平的小开发商，质量意识较差，有严重的趋利倾向。施工单位多以挂靠为主，现场任命的监理人员、施工管理人员长期不在岗，各方责任主体不到位，管理无序。在乡镇，大量未办理施工许可擅自开工建设，规避政府监管现象时有发生，是工程质量事故最容易发生的地区。还有一些园区工程、新区工程、管委会下属开发公司建设的工程游离于监管之外或者监管部门管理不到位，也是工程质量监督的薄弱区和盲区。当前，40我县工程建设工作量大，任务重，工程投资数量和投资

3、额在不断增加，从最初的一年几十个工地到目前的上百个工地，投资额从最初的几百上千万到现在的数亿；高度从最初的二三十米到现在的上百米；高层建筑不断出现，项目建筑体量在不断增加，面积都在不断地变化。加之监督队伍素质参差不齐，监督水平高低不一，人员数量不够，政府又实行了行政责任追究制度，监督人员承受的压力较大，对我们工程质量监督管理提出了新的要求，原有固定不变的监督模式已不能适应新型形式的发展要求。必须进行监督管理模式的改革。合理分配有限监督资源、实行差别化管理今年来，我县民营企业、个人投资、学校、医院等项目在不断增加；特别是乡镇工程，数量多，体量小且

4、分散。建设各方主体的质量保证体系不健全，有的形同虚设；选用的施工队伍素质比较低，有的建设业主、施工单位实质为一体，现场甚至无施工管理人员，监理人员长期不履职履责。而新城区项目体量较大，施工管理水平与素质相对较高，各方建设主体质量保证体系基本完善，履职履责基本到位。根据我县目前状况，建议对乡镇工程实行重点监督，加大监督力度，督促各方主体建立并落实质量保证体系，对牵涉到基础、主体结构、使用功能安全的重要部位增加抽测频率，增加监督检查次数。对离城区越远的工程越应增加检查力度，必要时进行专项检查。对城区工程40工程可以减少监督次数，以引导企业进行创优夺

5、杯和做标准化样板工程为主，激发他们的主观能动性，带动全县建设工程质量的整体提升。这样，就能从人手少，工程多的被动局面中解脱出来，做到资源的合理调配使用。调整监督模式改变目前的工程验收监督模式由现有的同一工程监督检查验收由主监一人负责一竿子监督验收到底改为由分管监督的副站长或监督科长带队对工程基础、主体、竣工验收为主的新的交叉验收的监督管理模式，对验收中查到的问题由工程主监负责落实整改，回复并复查到位，闭合监督系统。这样也可以避免监督人员在监督工作中进行吃拿卡要，确保廉政行为。改变以日常监督为主的监督模式根据建设部5号令的要求，将随机抽查和综合巡

6、查作为工程质量监督检查的主要方式。改变原有的定点、定期、定部位的固定不变的监督管理模式。在原定点、定部位的基础上，采取不定时，不定期、不定检查内容、不事先告知的情况下进行随机检查。真正了解和掌握现场实体质量状况和现场质量管理水平，可以避免受检单位作表面文章，采取迎检部位工程质量做的较好，其他部位工程质量就较粗糙，促使建设、监理、施工单位认真对待每一个部位、每一个构件的工程质量。三、建立巡查机制401、成立巡查小组，建立每年对全县在建工程不少于3-4次的质量大巡查，每个小组不少于4人，每次检查组人员不固定，临时进行分工但需互相配合。对参建各方的质

7、量行为、现场资料、实体质量、强制性标准执行、材料、试件使用情况等进行全面抽样检查。2、在检查中，利用先进的检测设备，保证质量监督工作的科学性、公正性和权威性。3、在巡查工作开展前，所有参加检查的人员应对检查内容作统一的学习和把握统一的尺度、检查依据、检测方法。4、巡查完毕后，应对检查到的情况进行现场讲评。对存在有影响工程质量隐患、结构安全、质量行为不到位等其他情况，应立即对责任主体下发质量巡查整改通知书并由所在工程监督人员负责整改落实。对违法、违规行为和人员进行立案处罚。每次巡查结束后应将整个巡查情况向社会公布，对参建各方责任主体产生震慑作用。

8、四、建立不良行为记录制度目前，我县对企业、个人违法、违规40行为处罚力度不够导致当前各方责任主体违法违规现象时有发生。建设单位不按规定办理施工许可、施