财政支出及其结构与经济增长率关系研究

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1、财政支出及其结构与经济增长率关系研究　　摘要：利用1997—2004年各省GDP和财政支出占GDP比重等经济指标在样本期内的平均数，实证分析了财政支出占GDP比重及财政支出结构与经济增长率的关系。通过引入交互项，发现财政支出及其构成与经济增长率的关系在东部、中部和西部地区之间存在质和量的差异，并分析了产生相关差异的原因。最后，计算了支出结构的微小调整对经济增长率的影响，进而为政府制定科学的财政支出结构以促进经济增长起到一定的借鉴意义。　　关键词：财政支出；财政支出结构；经济增长率　　　　在经济的长期增长过程中，经济增长率是一个非常重要的衡量指标。即使是经济增长率上升一二个百分点的差异

2、，经过长期的积累后，也会使经济绩效发生极大差异。目前，我国东部、中部和西部的经济增长呈现出明显的差异，并呈现日益扩大的趋势。因此，研究影响经济增长率的因素显然是十分有意义的。影响经济增长率的因素是很多的，其中一个明显的因素是资源配置。在其他条件相同的情况下，资源配置效率越高，经济增长率也相应越高。资源配置的方式主要有两种：一是市场调节；二是政府干预。财政支出是政府干预的重要手段。本文将对财政支出如何影响经济增长率进行研究。　　　　一、　　3.科技支出比重与经济增长率。由回归结果可以看到，这一关系在中部和东部地区是比较正常的，都为正。但西部地区两者之间关系为负：科技支出比重每提高一个百

3、分点，在其他情况不变时，会使经济增长率下降0.403个百分点。当然，由于各项支出比重之和为一。故科技支出比重若提高一个百分点，则必有某一项或几项支出比重会下降。若这一减少的支出对经济增长率有促进作用，则也许经济增长率会下降更多。从科技支出这一指标的三个构成因素中分析，可能由于西部地区教育体系比较落后，教育内容与经济实际需要相差较大，科研与市场的联系可能不十分密切，加大科技支出比重可能并不能很好得加快经济增长率的提高。而中部和东部地区也许正是解决了这一问题，才会使得科技支出比重增加会提高经济增长率。因此，对西部而言，首要任务不是扩大科技支出比重，而是进行科技体制改革。　　　　4.福利支

4、出比重与经济增长率。回归结果显示，在中西部地区，福利支出比重与经济增长率之间并无直接关系。而在东部地区，这一回归系数为-0.398，并且是显著的。综合这一系列回归结果，估计这一系数在-0.45左右。之所以东部地区这一系数为一个显著的负值主要由于接受收入转移后，人们工作的积极性会下降。在极端情况下，人们甚至会选择失业。而东部地区的福利支出一般比中、西部地区高，从而对人们工作积极性产生不利影响，进而影响到了经济增长速度。　　5.农业支出比重与经济增长率。从回归结果可以看出，仅对西部地区而言，财政支出中扩大农业支出比重会促进经济增长率的提高——农业支出比重提高一个百分点，会使经济增长率提高

5、0.35个百分点。这主要由于西部地区经济农业比重较大。对于中部和东部地区而言，这一影响都为负，并且东部地区这一负值相当大，为-1.729，并且在1%的显著性水平上是显著的。这表明在东部和中部地区，如果政府仅注重经济增长率，应该减少农业支出比重，至少不应该增加。但对上述结果还应谨慎对待。因为，本文界定的农业支出是由支援农林生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费三项构成，这三项之和能否作为农业支出的一个很好的指标，我们并不肯定。同时，经济增长率并不是政府的唯一目标，提高农民收入也是一个很重要的目标，这可能就要加大农业支出比重。但要注意，这是以降低经济增长率为代价的。本文的回

6、归结果为相关部门制定政策时提供了一个参照点，政策制定者需要知道一项政策的代价究竟是多大。　　6.治安支出与经济增长率的关系。整体来看，治安支出比重增加是有利于经济增长率的提高的，并且东中部地区并不存在特殊性。在市场经济体制下，要依靠市场带来商品的有效生产，就必须有恰当的法律和规章制度保证交易顺利进行。而法律和规章制度由私人提供的成本很大，因为它需要有暴力在后面支持。在法律和规章制度不完善的情况下，交易活动会受到抑制。这就会抑制经济增长。因此，政府应大力完善法律和规章制度的建立和实施。　　　　四、回归结果的运用　　　　资源的优化配置，会使经济增长率发生变化。通过调整支出结构，优化资源配

7、置，政府可以促进经济增长。结合本研究的结果，本文计算了上海、湖北、四川三省市在财政支出比重不变的情况下，通过支出结构的微调对经济增长率的影响，以期对政府制定科学的支出计划以促进经济增长的提高起到一定的借鉴意义。　　1.上海。对上海而言，尽管福利比重、农业比重对经济增长率都有不利影响。但由于这两者在财政支出的比重非常小（福利支持比重为3.11%，农业支出比重为2.5%），故最好还是保持其原有比例不变。从结果可以看到，在行政管理费支出比重、科技支出比重和治安支