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1、榆林市森林火灾发生原因及应急措施论文.freel2,系榆林市区党政机关、事业单位、学生从20世纪80年代开始营造的义务植树基地,集中分布于榆林城东郊、西郊。树种为油松、樟子松及柠条、紫穗槐等灌木。由于紧邻城区,加之林内坟墓多,导致森林火灾频繁发生,森林防火形势十分严峻,以2009年为例,虽然降雨量较大,但仍发生森林火灾12起,过火面积7.73hm2,烧死油松、樟子松264株,扑灭过程中,出动人力1000人次,车辆48台(次),直接经济损失12万余元。发生时间基本在春、秋、冬季及上坟季节。究其原因,主要有以下几个
2、方面。1.1上坟引发火灾是林火的主因据统计,因上坟点纸引发火灾8起,占火灾比例的70%。市区林地内共有坟墓4000多座,每年大的上坟季节有清明、冬至、春节,每个上坟祭祖季节,都是森林火灾高发期,特别是清明、冬至、春节期间,气候干燥,杂草丛生,森林火灾防不胜防,尽管提倡将点纸变为压纸,但要改变市民多年祭祖的传统风俗,确非易事。同时在林地埋坟现象时有发生,造成新的火灾隐患。1.2对火灾肇事者处罚不到位从发生火灾情况看,火灾均由上坟点纸和闲杂人员玩火、抽烟所引起。12起森林火灾中,有8起认定了肇事者,但由于个别领导开
3、脱,导致大事化小、小事化了,处理不到位,对使林地着火的肇事者没有进行处理以起到震慑作用,这种情况某种程度上助长了纵火者的气焰,在森林火灾案件中竟出现同一地点、同一节日连续3年发生火灾的情况。1.3闲杂人员林地闲逛引发火灾据统计,12起森林火灾中,有4起为闲杂人员在林区玩耍闲逛所致,发生时间为18:00—20:00。近年来,市、区政府从局部利益出发,在林地批准修建学校、机关等建筑工程屡见不鲜。据统计,从2006年开始,在东西沙林区修建市十小、八小、七小、五中及经济适用房20处,征占用林地近66.7hm2,导致重大
4、火灾隐患。农校、林校、沙河村与林地毗邻,每天18:00后,在林地内游玩的学生、居民络绎不绝,玩火、乱扔烟头,导致森林火灾时有发生,防不胜防。1.4防火设备陈旧、数量少,道路配套差,应急能力不强管辖榆林市森林防火的城郊林场配备森林防火灭火车1辆,风力灭火机16台,灭火服装15套及铁锨、铁扫帚等。建瞭望台及岗房9座,然而防火车辆使用多年;风力灭火机少且机况差,应急能力差;瞭望塔覆盖区域小。发现火情和扑救过程中,出现无法准确定位情况,林区防火道路28km,能直接到达林区腹地道路仅3处,且路况差,路面窄(仅能行1辆车)
5、,因堵车而错过灭火最佳时机。1.5宣传教育力度不够近年来,虽然采取多形式、多手段的教育,但常规教育多,警示性强、有针对性、面对面的教育少。走街串户、深入偏远地带进行教育更不够,没有做到深入群众进行宣传。引发火灾的肇事者,防火意识不强,甚至认为引起森林火灾有错,但不认为是违法。加之在处理火灾案件中,执法力度不够,处理不到位,导致肇事者有恃无恐,一旦发生火灾,不是奋力扑救、报警,而是逃之夭夭,没有形成全社会广泛参与和市区乡村齐抓共管的局面。1.6护林防火队员业务水平低防火队员没有经过正规专业培训,对灭火器械操作能力
6、差,在榆林市区22名专职护林防火队员中,能熟练操作风力灭火机的只有3名,同时缺乏安全、科学的森林火灾扑救知识,扑灭效率低,危险性大。1.7森林防火行政首长负责制没有完全落实到位部分官员对森林防火不重视,片面注重经济发展,对森林防火工作只落在口头上,实际行动少。甚至有时全年没有召开1次专题研究森林防火的会议。2应急措施2.1抓好火灾防范,减少火灾发生一是严格管控野外火源,遇火险期严禁野外用火行为。二是严格监管重点人员,对智障人员、老人、儿童等特殊群体,逐一明确监护人员,对吸烟人员重点提醒。三是对林区周边人员和林内
7、施工人员,加强用火教育,签定防火责任书。2.2加强幼林抚育,降低森林火灾损失具体为每年6—7月,对幼林进行抚育,对幼林下不少于2m2的杂草进行清除,防火效果明显。实践证明,这些地段一旦发生火灾,只是地表杂草过火,幼林安全3。2.3增加防火道路数量,提高质量扩建和兴建防炎道路。火灾发生后,既能避免车辆堵塞,使人力、物力能在第一时间赶到现场,又可起到防火隔离带作用,实现打早、打小、打灭,使火灾损失降到最低。2.4改上坟点纸为送鲜花祭祖为了在源头上控制森林火灾,2009年清明节,区林业局投资购买鲜花5000束,在各主
8、要上坟路口,赠花易纸,改上坟点纸习俗为鲜花祭祖,实践证明,效果明显,应大力推行。2009年清明节,森林火灾同比往年下降40%。2.5更新充实防火设施,提高扑救效率(1)更新现有风力灭火机等灭火机具,增加数量,专职人员及预备队员人手一台,机况经常保持良好状态。(2)配备国家森防统一标志的森林消防车2辆及指挥车、器械车2辆,平时巡山使用,在发生火灾后,不受交通要道红绿灯控制,争取以最快的时
