我市造纸行业开展加工贸易的现状的调研

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1、我市造纸行业开展加工贸易的现状的调研近期，杭州海关驻____办事处组织有关人员对我市部分造纸企业开展纸制品加工贸易情况进行专项调研，分析了纸制品加工贸易的优势、现状、存在问题，并就造纸企业加工贸易的健康有序发展提出对策和建议。　　一、____市造纸行业开展加工贸易的背景　　____是我国重要的白板纸生产基地，造纸业是____市的支柱产业。2004年____造纸行业实现工业产值105亿元，占全市工业经济总量的20%。目前，____造纸企业主要从美国、日本、欧盟等国进口废纸作为原材料，生产销售白板纸。　　近年来____市纸制品进出口情况如下表：　　年份　　进口废纸或木桨　　纸制品一般贸

2、易出口　　纸制品加工贸易出口　　金额　　数量　　金额　　数量　　金额　　数量　　2003年　　10258.3　　84.7　　477.3　　1.01　　0　　0　　2004年　　13793.3　　106.4　　245.0　　0.43　　117.1　　0.　　2005年1-5月　　7228.4　　5产技术和管理方法。在从事加工贸易过程中，为了满足客户的需求，客观上促使企业提高产品质量，与国际标准接轨，提高产品的国际竞争力。在与国外企业的业务往来中，有利于企业吸收和借鉴国外企业的先进技术和管理方法，从而提高自身的管理水平和技术水平。　　4、可以充分利用丰富的劳动力资源。开展加工贸易，开辟

3、国际市场，可以充分发挥国内劳动力资源丰富的优势，缓解城乡剩余劳动就业的矛盾。　　三、____市造纸行业开展加工贸易的现状分析　　截止2005年5月31日，____市共有家企业开展纸制品加工贸易业务，办理加工贸易备案手册27份，累计备案进口金额239万美元，备案出口金额423万美元，实际进口金额211万美元，实际出口金额155.8万美元。　　调研发现，随着纸制品加工贸易业务的发展，也暴露出一些问题。主要表现在以下几方面：　　一是企业管理制度不够健全，人员素质不够高。加工贸易料件要求单独仓库存放，帐册独立反映，但部分造纸企业由于受企业规模、资金等原因的限制，往往没有独立的保税料件仓库，

4、并且仓库的出入库登记不规范，只是管理人员简单登记，帐册管理较为混乱，财务制度有待健全。另外企业加工贸易管理人员素质也有待提高，业务人员对加工贸易政策概念模糊，思想不够重视。　　三是串料现象比较严重。所谓串料，是指加工贸易生产过程中不同手册保税料件之间和保税料件与非保税料件之间的串换使用。按照目前海关的规定，虽然允许对特殊紧急情况下的料件串换，但对于串料的审批有着严格的条件限制如同品种、同规格、同数量等，且有严格的审批程序。但是，在调研中发现一些造纸企业保税料件和非保税料件之间的串换比较随意，没有事先经过海关审批就自行串换，属于违规操作。原因主要是企业内贸和外贸并存，既有加工贸易生产

5、，也有一般贸易和国内采购料件生产。在实际生产过程中，有时由于紧急交货的需要进行串换，另外由于企业规模和资金的限制，多数造纸企业只有一条生产线，滚动式生产使得完全正确区分保税料件和非保税料件比较困难。企业或是不懂海关政策或是觉得串换审批手续的麻烦，料件的串换比较随意。　　四是品名价格存在风险。主要分两种情形：一种是主观故意伪报品名和价格，由于部分品质级别相近的废纸，品名和价格不一样，但是外观相似，查验环节较难发现，有企业故意低报价格和废纸品质，造成后续核销的税款流失风险；第二种是外商实际发货与企业原先备案资料不符，例如，海关曾查获某企业在手册备案时申报的进口料件是3#废纸，但查验发现

6、外商发货为4#废纸。　　四、促进____造纸业加工贸易健康发展的几点建议　　预计在今后的一段时间内，____市造纸加工贸易业务会以较快速度增长。为了保证纸制品加工贸易的健康有序发展，达到“海关有效监管”和“企业高效运作”的双赢目的，在此提出下列建议：