企业环境评价审计标准的研究

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1、企业环境评价审计标准的研究-->1引言1.1研究背景及意义1.1.1研究背景人们对环境审计的研究时间并不是很长，我国对环境进行审计大多是集中于国家审计机关开展的审计，属于政府审计。我国对企业环境绩效审计的研究则是在环境审计中一笔带过，没有深入、系统的展开。随着经济的快速发展，人们在创造巨大财富的同时，也使得人类居住的环境变的越来越糟，出现了日益严重的环境破坏与污染问题，如常规的大气污染，水污染，固体废弃物污染，核污染等等；这些环境问题正在严重威胁着人们的生存与发展。怎样在环境的保护与经济的发展上保持平衡成为我们当前应关注的重大问题之一。从20世纪70年代起，在西方一些经济

2、比较发达的国家中，企业由于考虑风险管理的需要，开始在企业内部开展环境审计计划，定期对企业的环境进行检查，评价等，环境审计作为一门新的审计分类在实践中逐渐开始发展起来。最高国际审计组织于1995年在埃及召开的第15届大会上，将相关环境审计问题列入了议题，阐述了当今及以后世界经济发展中环境是主要的问题，因此每个国家，无论是发展中国家还是发达国家都必须开展环境保护。由于环境资源具有稀缺的特点，所以我们利用环境审计来保护环境也是一个非常有效的措施。现在国外发达国家如加拿大、美国等很多企业都建立了环境绩效审计计划，并且出具环境绩效审计报告。企业环境绩效审计作为环境审计主体的一个重要

3、方面，会逐渐的受到国家和社会的重视，因此有必要对企业环境绩效审计进行研究，构建我国企业环境绩效审计体系的框架刻不容缓。.......1.2相关研究综述1.2.1国外文献综述本文在环境绩效审计体系构成的主要内容中，未能将企业环境绩效审计准则做出具体的阐述，因为考虑到开展企业环境绩效审计的主体有政府部门，民间审计部门，企业内部审计部门。1991年国际商会（ICC）在《环境绩效审计导论》中对环境绩效审描述定为：为达到环境保护目的，审计工作人员对被审计单位的管理及设备运行等相关行为进行周期地、客观地、系统地评价，从而更好的监督被审计单位对相关的环境法规遵守及管理上的执行情况。①1

4、992年英国标准协会制定了全球第一个环境管理体系标准BS7750，1993年欧盟发布了另一套环境管理体系标准及审核体系(EMAS)。INCOSAI（国际最高审计组织）对环境绩效审计概括为：审计工作人员根据相应的评价标准对被审计单位的环境资源的利用状况是否达到效率性(Efficiency)、经济性（Economy）、效果性(Effectiveness)、开展的审计活动即人们通常所说的“3E审计”。2001年INCOSAI领导下的环境审计小组发表的《从环境视角进行审计活动的指南》(GuidaneeonConduetingAuditsAetivitiesanceAudit)一词

5、，最早见于20世纪40年代的美国，国外不同国家对绩效审计的称谓也是有多种。美国审计总署称之为“绩效审计”，加拿大审计长公署称之为“综合审计”，英国称之为“货币价值审计”，澳大利亚称之为“效率审计”，瑞典称之为“效果审计”，我国称之为“效益性审计”。最高审计机关国际组织1986年4月第十二届国际会中，认为绩效审计也可称为是经营审计、管理审计及先进价值审计。依据最高审计机关国家组织规定的审计标准，绩效审计可以定义为对被审计单位的环境管理活动的效果性；财务、人力资源等资源利用状况（即效率性）；被审计单位的经营效益（即经济性）进行审计，也即是3E审计。目前，世界上多数最高审计机关

6、都开始使用绩效审计一词，越来越多的学术机构也开始接受这一术语。环境审计的产生是社会经济发展的必然产物。近些年来由于环境问题的日益严重，人们环保意识的不断增强及相应的环境会计的发展，人们对一个企业的评价不仅仅是通过其生产的产品是否优劣、产生的经济效益有多少为依据，因为人们深知以付出破坏、污染环境来获得经济利益的代价是惨痛的。........2.2企业环境绩效审计的主体与客体2.2.1企业环境绩效审计的主体政府审计机构、民间审计组织、企业内部审计部门都是目前的环境绩效审计的主体。政府审计机构开展的环境绩效审计主要侧重于宏观管理的方面；而民间审计组织与企业内部审计部门开展的环境

7、绩效审计主要是属于微观管理方面，主要是审查企业是否有环境管理政策及执行情况，评价企业开展环境管理活动所产生的效率、效果等。本文研究的企业环境绩效审计的主体是企业的内部审计部门。与政府审计机构及民间审计组织相比，内部审计部门开展环境绩效审计有以下几点优势：第一、由于环境问题的复杂性，导致治理的难度会比较长，时间也比较久。而环境绩效的提高也不是只要采取了合理的改进意见就能达到立竿见影的效果，其显现也需要一个比较长的过程。此外做好环境绩效的评价工作也是比较困难的，因为环境绩效审计的范围比较广，不仅包括企业的经济效益方面还包括社会效益