中国的经济特区

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1、中国的经济特区[俄]В1Я1波尔佳科夫С1В.斯捷帕诺夫著项国兰编译【摘要】经济特区肩负着为全国的社会主义建设和经济体制改革探索道路的使命,它的经验和成就表明“:中国的经济特区是社会主义的经济特区,而不是资本主义的政治特区。”【关键词】经济特区窗口利用资本主义建设社会主义[文献标识码]A[文章编号1004-5961(2000)05-0061-0370年代末80年代初建立经济特区(深圳、珠海、汕头、厦门)是中国经济对外开放政策的重要组成部分。后来有14个沿海城市和海南在发展对外经济关系、吸引外资方面也被授予“特殊”权利,长江、珠江

2、三角洲和福建沿海建立起经济开放区,还有新的沿海地区也被划拨出来,这些地方都将与世界发生更加积极的相互关系。当时这些地区在对外关系方面所拥有的权利和潜力的所有细节尚未确定,但人们都认为,经济特区应当比整个沿海地区更多地面向世界市场。由此,经济特区在中国发展对外经济关系中的特殊地位可见一斑。经济特区从发展的一开始,其作用、目标和活动原则就相当明确。经济特区在检验中国对外经济活动方面的新思想和政策方针,包括完善经济活动中的法律基础、寻找吸引外国直接投资的最佳方式和方法、进口先进技术、信息和管理方法等方面,都起着先锋作用。同时,不论是经

3、济特区与世界市场密切联系的发展方向,还是中国领导人从一开始就力图使经济特区保持高效的职能的期望,都要求经济特区要探索并实施适合自身任务和特点的经营管理的新方法。深圳进行的各方面的改革方法被其他经济特区和地区采纳。据此,人们有理由认为,经济特区不仅是“技术、知识、管理和对外经济政策的窗口”,而且还是“改革的窗口”。根据中国国务院的指示,经济特区肩负着为全国的社会主义建设和经济体制改革探索道路的使命。经济特区的形成与发展列宁关于利用国家资本主义进行社会主义建设的原则和马克思、恩格斯关于生产国际化和世界市场形成的论述是中国建立经济特区

4、的“理论基础”。马恩列的这些观点完全被用于20世纪80年代的中国。中国在实践中还认真研究全世界有关建立“自由贸易区”“、自由港”和“出口产品加工区”的经验。更积极地吸引国外资金,首先是吸收港澳华人的资金参加中国经济建设,扩大出口,增加外汇收马克思主义与现实612000年·第5期海外学者论中国经济特区入,采用国外的先进技术和管理方法藉以丰富中国参加整个国际经济合作的经验,是建立经济特区的最初目标。因为经济特区在实际经济活动中表现出某种“掌握有关世界市场新的信息并将其迅速传到国内”的能力,所以现在特区被认为是中国进入世界市场的“据点

5、”和“桥梁”。经济特区在生产中开发一些最先进的产品如集成电路、微电子产品等,这使人们渴望经济特区变成新兴工业基地和促进中国内地技术进步的台阶。现在,经济特区已经创造出了吸引外资所必须的初步条件。除了开展大规模的基础设施建设,尤其是工业建设外,详细制定的有关经济特区职能的立法基础,包括吸引外资的法规,对改进经济特区的投资环境具有重要意义。另外还采取了一些法律行动,如广东省关于经济特区的进出口规则、关于经济特区的劳动和工资等的临时规定,中国国务院批准的关于经济特区中的混合银行和外国独资银行的管理条例、关于深圳特区的土地使用、同国外的

6、经济合同和技术进口规则等。此外,经济特区的外国企业家的一些活动在某种程度上也受中国全国性各种有关中外合资和中国境内外国独资企业法的约束。根据中国国务院有关利用税收制度吸引外国资本的思想,与中国国内其他地区相比,中国法律为在经济特区从事商务活动的外国人规定了一系列重要的优惠办法,在土地使用规则上也给外商一些优惠。总之,现行的税收和土地使用规则在外资和合资企业占50%份额的情况下,使中国可以获得70%的利税。到1984年年底,4个经济特区与外国公司总共签订合同4700个,合同外资总额为40亿美元,实际利用外资8.4亿美元(或者说利用

7、全国所有外国直接投资的1/5),同时与国外贸易额有逐年增长的趋势。1984年取得了巨大的成果,这一年签订各种协议1400个,预计引资9亿美元,1985年上半年,签订合同406个,引资3.9亿美元,实际利用外资1.6亿美元。深圳经济特区是最大、最发达的经济特区,到1984年底,实际利用外资总额为5.8亿美元,占全国吸引外资总数的1/7。深圳经济特区以其发展的综合性见长,它包括旅游、国际贸易、工业、干部培训、石油加工等行业。与此同时,外国投资的工业项目逐年增加。到1984年,有外资参加的企业占特区工业产值的50%,计10.8亿人民币

8、。特区还设立了一些外国银行代办处。珠海经济特区的发展也相当快。到1984年底,珠海总共与外商签订协议1440个,预计引资总额为10.68亿美元,实际利用外资2.05亿美元。珠海经济特区主要发展贸易、旅游、轻工业和食品工业。汕头经济特区到1985年与外商签订合同1