核电工程电子化招标系统建设

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1、核电工程电子化招标系统建设核电工程电子化招标系统建设　　作为关系社会公共利益、公众安全的大型公用工程建设项目，核电工程建设项目与招标投标活动密不可分；而基于优化工作流程，提高工作效率，实现信息的有效利用，企业信息化建设势在必行。以此为基础，将核电工程信息化建设与招标采购工作相结合，企业应着眼于采购信息系统尤其是电子化招标系统的建设。　　1.电子化招标系统的组成及发展现状　　信息系统的建设应以工作流为基础，以工作流建立信息流。按照招标流程，可以将招标工作划分为立项、招标、投标、开标、评标、定标、归档七大环节。依据各环节的工作内容，电子化招标应实现以下功能：立项阶段的

2、立项审批功能；招标阶段的资格预审文件及招标文件编审功能、招标信息发布功能；投标阶段的招标文件购买功能、投标文件递交功能；开标阶段的网络远程开标功能；评标阶段的专家库维护及专家抽取功能、电子评标功能；定标阶段的中标结果公示功能；归档阶段的信息管理及统计分析功能。　　目前，国内电子化招标总体上处于起步阶段，已经投入使用的系统基本上以信息发布类型为主，部分地区建立了专家库系统，但协同运作的电子平台在国内尚未得到有效应用。从企业的角度看，随着信息技术的发展，企业越来越认识到电子化采购的方便、快捷和低成本的特点，一些集团企业开始引进或开发电子采购系统。但这些系统对于复杂的招

3、投标过程管理尚未实质性介入。　　2.核电工程电子化招标信息系统建设的必要性和重要性　　2009年9月，国家发展改革委会同有关部门制定并颁布了《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》，对研究起草电子招标投标政策办法和技术标准，推行电子招标投标作出了明确要求。2012年2月1日起正式实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》也明确指出，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。法律法规.L.及意见的描述，从政策层面明确了电子招标投标的发展趋势，实质上指出了推行电子招标投标的重要性。　　与一般建设工程不同，核电工程通常具有规模庞大、技术复杂、概预算体系复杂等特点。

4、在开展招标工作的过程中，常常由于上述特点，加之时间紧任务重，各个招标项目容易形成信息孤岛，难以形成有效的协同，一定程度上影响了招标的效果。另外，由于核电项目地理分布广，职能管理和项目管理的交叉导致招标工作的标准化难以有效推进。通过电子化招标系统的建设，企业能够借助信息化推动流程整合和再造，促进工作的标准化和经验的分享。电子化招标还能够借投标报价的电子化，节省概预算人力成本，提高概预算的准确性，提升合同管理的效果，为企业开展成本控制奠定基础。　　3.核电工程电子化招标系统的建设　　3.1电子化招标系统版块划分　　依据招标流程的分析，将各类功能予以分类，有助于企业在系

5、统建设的过程中逐步推进，及时优化，更好的发挥信息化的效果。因此，较为适宜的方法是以功能面向的对象作为版块划分的依据，以权限管理作为主要的管理手段。　　电子化招标内部系统　　在招标过程中，需要招标人做好充分的基础工作，但由于保密等原因，并不需要投标人直接参与其中，我们将这种主要由招标人参与的系统称为内部系统。内部系统主要用以实现立项审批、文件编审、专家库及专家抽取、电子评标、信息管理及统计分析等五大功能。其中立项审批、文件编审功能需要通过工作流实现；专家库及专家抽取功能由于涉密原因，必须独立建设并做好安全预案；电子评标功能可作为完全独立的封闭系统，也可与专家库系统协

6、同建设，但需要考虑系统间的信息存储和共享问题；信息管理及统计分析功能依赖于数据支撑，因此必须考虑数据接口问题，以实现数据的统一管理。　　电子化招标外部系统　　在招标过程中，有部分工作需要招标人与投标人之间开展互动，我们将这种需要招标人和投标人共同参与的系统，称为外部系统。外部系统主要用以实现招标信息发布、招标文件购买、投标文件递交、网络远程开标、中标结果公示等五大功能。其中招标信息发布及中标结果公示功能为单向信息流，可作为独立的系统开发；网络远程开标功能主要利用网络视频会议技术；招标文件购买及投标文件递交功能为双向信息流，应与其他系统予以区分，且投标人反馈的信息流

7、与内部系统存在信息接口，应作为开发的重点。　　3.2核电工程电子化招标系统建设流程　　在对电子化招标系统进行版块划分后，应结合核电项目招标的特点，以由易到难，分批次实现为原则开展建设，对于独立功能可以考虑独立开发，独立运行。　　电子化招标内部系统　　立项审批和文件编审功能方面，核电工程具有成本控制严格、文件涉及部门多等特点，以施工招标为例，需要合同管理、设计管理、进度控制、成本控制、施工管理、质量安全等多个部门参与，接口繁多，可以考虑后行开发。专家库及专家抽取功能方面，专家库是独立系统，产品市场相对成熟，可列为先行开发功能。电子评标功能的定位是该功能开发的核心问题

8、，由于核电