服务贸易与建设国际旅游城市

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1、服务贸易与建设国际旅游城市市妇联王凤珍　　旅游业在国际上被誉为永不衰落的朝阳产业，正在成为21世纪最大的产业之一。从国家旅游局获悉，2009年中国的旅游业总收入为1.26万亿元，同比增长9%，领先于亚洲其他邻邦。世界旅游组织预计2010年国际旅游者人数为10亿，2020年达到15亿，中国到2020年将超过传统的法国、西班牙和美国成为世界第一大旅游地。这个信息告诉我们，市委、市政府提出“建设国际旅游城市”的发展思路是一个具有战略意义的决策，因此加快推进承德旅游国际化进程，是经济全球化、国内外市场一体化发展的必然要求，是

2、带动全市经济跨越发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。　　承德是闻名遐迩的历史文化名城，这里的每一处名胜，都会引起人们生动丰富的联想，每一处古迹，都记载着中华民族古老而悠久的历史内涵，这份特殊的世界历史文化遗产是承德开发休闲旅游产业和建设国际旅游城市的一张王牌。承德已经初步形成了具有皇家文化、佛教文化、草原生态等地方特色的旅游产业。据初步统计，2009年全市共接待国内外游客1070万人次，比上年增长43%。全年实现旅游总收入67亿元，比上年增长42%。在中国旅游研究院4月7日发布的“2010年第一季度全国游客

3、满意度调查报告”中，我市跃居第五位，这标志着我市整体旅游环境和综合服务水平步入全国优等行列。但是还要看到我市旅游产业存在着旅游产品单一，城市基础设施功能比较落后，配套服务设施不完备，管理缺位，旅行社、宾馆、饭店、交通、景区等服务不规范等问题。要想解决这些问题只有加快承德服务贸易的对外开放进程，才能尽快与国际接轨，融入国际休闲旅游的大潮中。近期，国务院研究出台的《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培养成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。目前经济全球化、中国入世、北京举办奥运成功，服务贸易已成

4、为开放幅度最大的领域，正在成为国内外投资与合作的新热点，这为承德发展休闲旅游产业提供了广阔的空间，为建设国际旅游城市提供了极好的契机。那么承德怎样通过加快服务贸易的开放进程，促进国际化旅游城市建设，我的几点思考：　　一是积极发展现代休闲旅游配套服务设施项目的国内外合资合作。要认真谋划和发展有利于提升景区（点）文化品位、完善休闲旅游配套服务设施和市场需求的具有皇家和佛教特色、生态和民族特色的现代休闲旅游项目，打造大型具有震撼力和影响力的高端休闲旅游产品和支撑产品，以优惠的政策，更加灵活的机制吸引国内外合资合作，要加快“

5、高速公路”、“民航机场”、“星级宾馆”等一批旅游配套项目建设，尽快改善我市交通、餐饮、住宿、购物、娱乐、卫生等城市高端接待功能，努力提升承德旅游配套服务设施的档次，满足国内外不同消费需求，促进承德休闲旅游产业的大发展和国际旅游城市的建设。　　二是打北京牌，组建合资旅行社，扩大和稳定承德国内外客源。承德距离首都北京只有217公里，京承高速公路全线通车后，京承两市区之间的行车时间仅在2小时之内，这一地利优势，是承德发展“大旅游、大产业”的最重要因素和条件。据市旅游局问卷调查，2009年6~10月旅游旺季期间，来承德游客比

6、例构成中，河北20.1%、北京16.7%、天津12.1%、辽宁10.7%，北京的游客的比例占第二位。另外北京也是国内外游客最关注的旅游城市，2009年北京共接待国内游客1.7亿人次，比上年增长14.5%；旅游总收入2442.1亿人民币，比上年增长10%，共接待国外游客412.5万人次，外汇总收入297.6万美元。每年国内外旅游人数以15%的速度递增，北京是承德发展休闲旅游产业的最大、最稳定的客源地。北京还有很多大旅行社、大旅游公司，就旅游业的主体之一的旅行社而言，入世以来逐步放开，目的是逐步形成国际化、网络化、现代化

7、经营体系。因此，我们要大胆地与他们联手，合资合作，组建旅行社，资源共享、利益共存。发挥区位优势，借助北京的国际影响，捆绑宣传承德，扩大承德知名度，拓展承德国内外客源市场。　　三是大胆尝试让国内外有胆识的各类企业参与旅游景区、宾馆、饭店的经营管理、合资合作。我国旅游业在入世谈判中承诺：外国服务者可以通过合营企业形式在中国建设改造和经营饭店及餐馆，允许外方控股。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，增强开放意识，认真学习和借鉴国外旅游业的运作模式及成功经验，大胆尝试国内外有胆识的各类性质的企业参与新的休闲旅游项目开发经营

8、和现有的旅游景区（点）、宾馆饭店、合资合作、经营管理，从而促进休闲旅游项目的快速开发和旅游景区（点）及宾馆饭店管理水平的提升，实现休闲旅游产业的大发展，更好地促进国际旅游城市的建设。　　四是培养一支高素质导游队伍。站在旅游业前沿阵地第一线的是导游。他（她）们是“窗口”和“镜子”，直接服务于游客，一个优秀的导游员既是一个教员，又是一个演员，还应该