界首市田营工业园区发展循环经济模式的战略思考

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1、界首市田营工业园区发展循环经济模式的战略思考在界首市田营镇东南方，昔日低洼的废弃地上，兴起一座具有现代化规模和档次的工业区，这就是具有“国家级循环经济示范试点园区”、“国家首批‘城市矿产’示范基地”、“国家涉重金属类危废集中利用处置基地”、“安徽省新型工业示范区”等多项美称的田营循环经济工业区（2014年3月，经安徽省政府批复，田营循环经济工业区更名为界首经济开发区田营循环经济产业园）。近年来，园区实现超常规、跨越式、可循环、可持续发展，成功探索出了发展再生铅循环经济的特色模式。一、发展历程界首市田营工业园区发展循环经济经历了一段

2、漫长的艰辛过程。（一）1999——2005年，从无序到规范早在一千多年前，田营镇就开始用铅作釉烧陶制瓷。改革开放后，铅的市场需求不断扩大，当地群众纷纷在家手工拆解、土锅冶炼。粗放、原始的冶炼方式在给当地群众带来不菲的经济收入的同时,也对当地生态环境造成了很大破坏，涉污纠纷不断发生，一直是省环保厅挂牌治污的重点单位之一。界首市委市政府多次试图关停这个产业，但是效果有限。1999年，市委市政府提出既要金山银山、又要碧水蓝天，决定将年产量2000吨以上的11家冶炼企业统一搬迁到远离村庄的陶庄湖低洼地(也就是现在田营工业区所在地)，实行集

3、中管理、统一治污，其余小冶炼点全部取缔拆除。至此，田营铅冶炼摆脱了散乱、小规模、高污染的生产模式，在生产方式上实现了从无序到规范的转变。（二）2005——2007年，从规范到规模随着冶炼企业的搬迁，田营再生铅产业迸发出旺盛的生机和活力，但带来的环保风险始终高悬在头。面对喜忧形势，市委市政府从2005年开始建设田营循环经济工业区，同时批准成立管委会，重点指导铅冶炼企业逐项对照治污规定，对铅冶炼环节的各项环保措施进行完善，使产业发展有了载体和组织保障。到2007年，园区规模效益加快形成，整合融资、技改能力和市场竞争力得到了提升，产业也

4、从单一、分散模式发展为集群集聚模式，在生产方式上实现了从规范到规模的转变。（三）2008年至今，从规模到高值2008年，园区积极创造条件，大胆创新工作方式方法，扎实推进产业发展。2010年，国家“十二五”规划提出把再生资源确立为战略性新兴产业。界首市委市政府及时敏锐地抓住这一政策机遇，对园区实施“双改双百”战略（“双改”即改制和技改，“双百”即通过改制和技改使园区龙头集团企业实现产值200亿元）。科技推动率和产品附加值进一步提高，产能规模进一步扩张。从而促使园区整体在生产方式上由规模化向高值化转变。二、在发展中采取的主要措施（一）

5、加强组织领导，强化园区管理园区实行由一名副市长牵头，经信委、科技局、环保局、安监局、园区管委会等五部门组成的“五位一体”的管理体制，为入住园区企业提供全方位服务。在业务管理上建立服务平台，提供良好优质服务；在污染治理上，严格监管，完善和落实环保治理措施；在安全生产上，严格监察，督促企业建立健全安全生产管理制度。（二）加大科技投入，提升科技创新能力再生铅环境污染，除了管理因素外，主要是技术装备水平。园区强化再生铅回收利用以及下游产业的新技术、新设备、新工艺的开发和应用，千方百计筹措资金发展科技创新，提高再生铅及其下游产业链的产业技术

6、综合水平和降低污染减排能力。聘请季昆森等国内知名专家教授担任园区发展顾问，成立园区再生铅有色金属研发中心。如华鑫铅业集团先后两次进行大投入、大换血技改。第一次技改投入1.2亿元资金，引进负氧底吹、重力式除尘、水洗脱硫等先进生产工艺，使铅资源回收率达到98%以上，冶炼能耗降至87.3kg标煤/吨铅，大大低于130kg标煤/吨铅的国家标准。第二次技改于2013年2月开始，2014年底可望完成，总投资10亿元，占地400亩，采用国内最先进的拆解和冶炼工艺，实现从原料到产品全过程的机械化、自动化、规模化、智能化清洁生产。竣工达产后，每吨成

7、品铅可节能30%，可减排50%，废水循环利用率达到100%。（三）注重招商引资，延伸产业链条借助田营再生铅循环经济园区优势，采取各种方式加大招商引资的力度，注重引进科技含量高、资本运营能力强、管理水平高的国内知名企业。园区以项目为抓手，发展壮大了以华鑫公司为龙头的再生粗铅、精铅、氧化铅、合金铅加工板块，先后引进天能、南都华宇等企业为龙头的极板、蓄电池产品加工项目，以骏马工贸为龙头的铅化工产品加工项目，以凌鑫工贸为龙头的塑料产品加工项目。随着相关企业纷纷落户园区，形成了园区循环经济的集群集聚发展，提升了园区循环经济产业整体发展实力和

8、发展后劲。（四）抓生态建设，打造绿色发展建园以来，园区就始终树立生态文明理念，坚持走可持续发展之路。一是从产业循环的角度，以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用为特征，通过科技创新，建立起类似生态系统的“食物链”，初步实现了能源、资源的梯次循环